不斷深入推進(jìn)打擊非法添加專項工作確保取得實效

——訪國家質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司司長郭文奇

    日前，記者從國家質(zhì)檢總局有關(guān)部門獲悉，全國質(zhì)檢系統(tǒng)全面開展了嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作。截至6月30日，質(zhì)檢系統(tǒng)共出動監(jiān)管人員72萬人次，監(jiān)管檢查食品生產(chǎn)企業(yè)8萬余家、進(jìn)口商等生產(chǎn)經(jīng)營單位3萬家、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)2900余家。這些數(shù)據(jù)顯示，全國質(zhì)檢系統(tǒng)打擊非法添加工作持續(xù)推進(jìn)，保持了良好態(tài)勢，做了大量工作，取得了實實在在的成效。

    近日，國家質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司郭文奇司長接受本刊記者專訪，詳細(xì)闡釋了打擊非法添加工作的背景和意義，以及質(zhì)檢系統(tǒng)打擊非法添加專項工作的安排部署，力求進(jìn)一步推動專項工作深入開展，切實保障食品安全。

    記者：今年4月，國務(wù)院組織召開了嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議，李克強(qiáng)、回良玉、王岐山三位副總理和孟建柱國務(wù)委員出席，30多個部門參加，我注意到，國務(wù)院召開這樣大范圍、高規(guī)格的食品安全工作會議，尚屬首次。作為食品監(jiān)管部門的司長，您是如何看待的？

    郭文奇：我有幸參加了這次會議。我感覺這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對食品安全工作的重視，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院抓好食品安全工作的態(tài)度和決心。國家質(zhì)檢總局高度重視這次會議精神的傳達(dá)落實。召開會議傳達(dá)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)講話精神；研究質(zhì)檢部門貫徹意見；成立以局長掛帥的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組；召開全系統(tǒng)打擊非法添加工作電視電話會議，支樹平局長要求質(zhì)檢系統(tǒng)在這次專項整治中要突出一個“嚴(yán)”字，要嚴(yán)肅對待、嚴(yán)抓監(jiān)管、嚴(yán)格措施、嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)帶隊伍、嚴(yán)密組織，真正做到“看得重、抓得實、管得嚴(yán)、打得狠”，堅決把國務(wù)院工作部署落實到位。

    記者：您對“看得重，抓得實，管得嚴(yán)，打得狠”12個字怎么理解？

    郭文奇：這12個字是國家質(zhì)檢總局對打擊非法添加工作的總體要求。具體講：

    看得重。就是要把這次整治食品安全問題提高到事關(guān)人民健康和國計民生的高度，從思想上高度重視。食品安全事件的發(fā)生，直接影響到社會穩(wěn)定和政府形象，套用網(wǎng)上流行的話叫：“食品安全，傷不起”。吃得放心、吃得安全、吃得健康，這是公眾的強(qiáng)烈愿望和共同的健康追求，也是社會文明進(jìn)步的表現(xiàn)。“為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦”，作為監(jiān)管部門只有監(jiān)管好食品，讓老百姓吃得放心，才能順民心、得民心、暖民心、穩(wěn)民心?？吹弥鼐褪且压娎婧腿嗣袢罕妼κ称钒踩钠谂畏旁谥粮邿o上的位置，才能做好食品安全監(jiān)管工作，樹立執(zhí)法為民的良好形象，才能贏得社會的理解和支持。

    抓得實。就是要有“不見成效不放手，不見成效不罷休”的精神。近年來我們的食品安全監(jiān)管工作盡管取得一定成效，但與黨中央、國務(wù)院的要求和人民群眾的期望相比，還有一些差距。工作上有差距，取決于種種原因造成的工作難落實，不落實就是紙上談兵，空中樓閣。要落實工作就是要領(lǐng)導(dǎo)重視，高度負(fù)責(zé)。如果領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，抓得晚了，行動慢了，就失去了先機(jī)，就會處于被動。因此，這次專項整治必須把工作落實作為重點，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任心，一級抓一級，一級推動一級，層層抓落實。只有這樣，工作才能落到實處，見到效果。

    管得嚴(yán)。就是針對質(zhì)檢部門監(jiān)管而言，其核心是從嚴(yán)監(jiān)管。這里有兩個方面的含義：其一是指對各類違規(guī)、違法行為要嚴(yán)格依法查處，真正做到敢于監(jiān)管、善于監(jiān)管、落實監(jiān)管。其二是指要嚴(yán)格自身的監(jiān)管工作，切實管好監(jiān)管隊伍，建立明確的崗位責(zé)任制，嚴(yán)肅責(zé)任追究，堅決杜絕不作為、亂作為、慢作為的問題。

    打得狠。就是要對違規(guī)、違法行為嚴(yán)厲打擊。用李克強(qiáng)副總理的話講，就是要通過嚴(yán)打，讓不法分子付出高昂代價，甚至是付不起的代價，真正起到震懾作用。對食品違法行為，要發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)打一起，絕不手軟，堅決打掉犯罪分子的囂張氣焰，有效遏制食品非法添加行為。

    記者：當(dāng)前食品安全的突出問題是什么？質(zhì)檢部門采取了什么措施？

    郭文奇：從近年來發(fā)生的食品安全事件看，“三聚氰胺”、“瘦肉精”、“染色饅頭”、“臺灣塑化劑”等食品安全問題，都是在食品中非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑造成的。這些問題一方面反映出當(dāng)前食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化程度不高，質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和控制水平低，從業(yè)主體質(zhì)量安全意識差等問題。另一方面也反映出個別生產(chǎn)經(jīng)營單位無視法律，唯利是圖，置法律、道德和人民群眾的生命健康于不顧，肆無忌憚地在食品中非法添加有毒有害物質(zhì)以謀取暴利的不良心態(tài)。比如近期發(fā)生的“臺灣塑化劑污染食品事件”，就是典型的非法添加，有媒體稱這次事件引發(fā)了臺灣食品行業(yè)的八級地震，釀成了一次重大食品安全危機(jī)。

    面對這些問題，我們絲毫不敢懈怠，克服種種困難，做了大量、繁重的工作，主要采取了以下措施：

    一是建立了風(fēng)險管理工作機(jī)制。對食品安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置，避免發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性質(zhì)量安全問題；二是嚴(yán)格實施市場準(zhǔn)入制度。從嚴(yán)審核企業(yè)生產(chǎn)許可條件，從源頭上把關(guān)，嚴(yán)懲未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)的企業(yè)；三是加大監(jiān)管力度。監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格原料采購和把關(guān)，嚴(yán)格落實索證索票、進(jìn)貨查驗制度，加強(qiáng)全過程控制，建立關(guān)鍵崗位責(zé)任制等；四是增加抽查力度。加大抽查頻次，擴(kuò)大抽查覆蓋面，及早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險和隱患；五是加大執(zhí)法力度。發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在嚴(yán)重違法行為的，按規(guī)定嚴(yán)肅處理，對于涉嫌犯罪人員，依法移送公安機(jī)關(guān)；六是關(guān)注媒體報道、網(wǎng)絡(luò)論壇、博客、微博評論等食品安全信息，重視舉報投訴中的線索，及時發(fā)現(xiàn)媒體和社會關(guān)注的熱點、焦點問題，積極處置突發(fā)事件。

    記者：質(zhì)檢部門打擊非法添加工作開展至今，主要取得哪些成效？

    郭文奇：工作開展以來，全國各級質(zhì)檢部門按照“看得重、抓得實、管得嚴(yán)、打得狠”的總體要求，始終堅持重拳出擊，依法整治的原則，全面開展了嚴(yán)厲打擊進(jìn)出口食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作。截至目前，各地質(zhì)檢部門共監(jiān)管檢查食品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口商等生產(chǎn)經(jīng)營單位11萬家，抽檢2.6萬家食品生產(chǎn)企業(yè)的4萬個樣品，抽檢1144家食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)3954批次樣品；依法吊銷24家食品企業(yè)和3家食品添加劑企業(yè)生產(chǎn)許可證，對發(fā)現(xiàn)的食品和食品添加劑生產(chǎn)違法違規(guī)行為，均依法嚴(yán)肅進(jìn)行了處理。同時，還對3萬余家企業(yè)進(jìn)行了深入培訓(xùn)，對8.3萬家企業(yè)建立了食品安全信用檔案。從總體上看，食品質(zhì)量狀況是穩(wěn)定的，在不斷向好的方面發(fā)展。

    打擊食品非法添加和濫用食品添加劑工作雖然取得了階段性成果，但要想徹底解決問題，還需要各級政府、各級監(jiān)管部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、廣大消費者和新聞媒體的共同努力，共同監(jiān)督，還取決于食品生產(chǎn)者主體責(zé)任意識、誠信意識的不斷增強(qiáng)。要讓食品安全違法違規(guī)問題像“過街老鼠，人人喊打?！鼻安痪?，制售“瘦肉精”的主犯以“危害公共安全罪”被判處死緩，人民法院的判決彰顯了我國打擊食品安全違法犯罪的決心和力度，警示那些利欲熏心、置人們?nèi)罕娚】蛋踩诓活櫟氖称飞a(chǎn)銷售者，任何危害食品安全的違法犯罪行為都將受到法律的嚴(yán)懲。

    希望新聞媒體多支持我們的工作，也歡迎對我們的工作進(jìn)行監(jiān)督。

    記者：實踐顯示，質(zhì)檢系統(tǒng)打擊非法添加工作已經(jīng)取得了階段性成果，下一階段的主要工作有哪些？

    郭文奇：下一階段，質(zhì)檢系統(tǒng)將繼續(xù)加大輿論宣傳力度，強(qiáng)化督促檢查，總結(jié)推廣實踐經(jīng)驗，加強(qiáng)自身培訓(xùn)教育，不斷深入推進(jìn)打擊非法添加專項工作，確保取得實效。

    一是繼續(xù)加大輿論宣傳力度，針對食品生產(chǎn)者和社會各界繼續(xù)開展全方位、多層次的宣傳教育活動。讓人民群眾看到質(zhì)檢部門保障食品安全所做的努力，使社會各界充分認(rèn)識到食品安全監(jiān)管工作的艱巨性、復(fù)雜性，凝聚共識，形成合力。

    二是加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化對各級質(zhì)檢部門打擊非法添加劑專項工作開展的情況的督促、檢查、指導(dǎo)，隨時掌握整體工作動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，總結(jié)和推廣各地質(zhì)檢部門工作實踐經(jīng)驗，提高工作效能。

    三是進(jìn)一步確立從嚴(yán)監(jiān)管的工作方針，加強(qiáng)對基層監(jiān)管執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，克服困難，努力提高監(jiān)管能力和水平。