嚴格標準 嚴格把關

643家乳企通過生產(chǎn)許可重新審核

    4月2日上午，從國家質檢總局新聞發(fā)布會上獲悉，截至3月底，全國乳制品及嬰幼兒配方乳粉企業(yè)生產(chǎn)許可重新審核工作已全部結束。

    根據(jù)各地質量技術監(jiān)督部門上報的數(shù)據(jù)，截至3月31日，全國1176家乳制品企業(yè)中（其中嬰幼兒配方乳粉企業(yè)145家），有643家企業(yè)通過了生產(chǎn)許可重新審核（其中嬰幼兒配方乳粉企業(yè)114家），107家企業(yè)停產(chǎn)整改，426家企業(yè)未通過審核。各地質量技術監(jiān)督部門正在依法注銷未通過審核企業(yè)的乳制品生產(chǎn)許可證，未通過審核和停產(chǎn)整改的企業(yè)一律停止生產(chǎn)乳制品。

    這次全國乳制品及嬰幼兒配方乳粉企業(yè)生產(chǎn)許可重新審核工作，是國務院部署的一項重要的乳制品行業(yè)專項治理工作。去年9月，國務院辦公廳發(fā)出了《關于進一步加強乳品質量安全工作的通知》（國辦發(fā)〔2010〕42號），由工信部、國家發(fā)改委、國家質檢總局三部委牽頭進行乳品行業(yè)項目（企業(yè)）審查清理及生產(chǎn)許可證重新審核工作。此項工作分兩步進行，一是由地方發(fā)展改革和工信部門進行乳品行業(yè)項目（企業(yè)）審查清理，企業(yè)要符合行業(yè)準入條件；二是通過發(fā)展改革和工信部門審查清理的企業(yè)，由各省質量技術監(jiān)督部門按照《企業(yè)生產(chǎn)乳制品許可條件審查細則（2010版）》和《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細則（2010版）》進行重新審核。通過重新審核的企業(yè)，方可繼續(xù)生產(chǎn)銷售乳制品及嬰幼兒配方乳粉。

    質檢總局要求各地質量技術監(jiān)督部門，切實加強重新審核后續(xù)監(jiān)管工作。一是對通過重新審核的企業(yè)要加強監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實主體責任，切實保障乳制品質量安全；二是督促停產(chǎn)整改企業(yè)限期整改，整改后沒有達到要求的，要依法注銷乳制品生產(chǎn)許可證；三是加大對未通過審核企業(yè)和停產(chǎn)整改企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督力度，對無證生產(chǎn)行為依法嚴厲查處。

    從2010年10月19日國家質檢總局發(fā)布“關于征求《企業(yè)生產(chǎn)乳制品許可條件審查細則2010版）》（征求意見稿）修改意見的通知”，到2011年3月31日全國乳制品及嬰幼兒配方乳粉企業(yè)生產(chǎn)許可重新審核工作結束，在不到半年的時間里，緊鑼密鼓的工作都是為了進一步嚴格對企業(yè)生產(chǎn)乳制品許可條件審查，保障乳制品質量安全。

    2010年10月19日

    國家質檢總局公布《企業(yè)生產(chǎn)乳制品許可條件審查細則（2010版）》（征求意見稿），并在總局網(wǎng)站予以公示，向社會各界征求意見。

    2010年10月20日

    國家質檢總局舉行《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細則（2010版）》聽證會。

    2010年11月1日

    國家質檢總局發(fā)布《企業(yè)生產(chǎn)乳制品許可條件審查細則（2010版）》和《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細則（2010版）》的公告，兩新細則自公布之日起施行。原《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可證審查細則（2006版）》和《乳制品生產(chǎn)許可證審查細則（2006版）》同時廢止。

    根據(jù)國務院辦公廳《關于進一步加強乳品質量安全工作的通知》（國辦發(fā)〔2010〕42號）規(guī)定，自公告發(fā)布之日起，現(xiàn)行所有獲得乳制品及嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可的企業(yè)，應當在提交能夠證明其滿足《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策（2009年修訂）》（工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會公告，工聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2009〕第48號）規(guī)定相關文書的基礎上，按照國家質檢總局公布的相關規(guī)章和規(guī)范性文件要求，于2010年12月31日之前重新提出生產(chǎn)許可申請。至2011年3月1日起，凡未重新獲得生產(chǎn)許可的，依法停止生產(chǎn)乳制品及嬰幼兒配方乳粉等產(chǎn)品。

    相比原有的2006版，2010版細則對企業(yè)的資質條件作出了更加嚴格的要求。如：對企業(yè)的規(guī)模要求更高；生產(chǎn)車間潔凈區(qū)的潔凈度達到制藥廠的要求；包裝、清洗全部實現(xiàn)自動化；具備對產(chǎn)品所有檢驗項目的自檢能力；把“電子信息記錄系統(tǒng)”作為基本生產(chǎn)條件等。

    2011年2月24日

    2月24日，國家質檢總局召開新聞發(fā)布會。國家質檢總局辦公廳主任、新聞發(fā)言人李元平就乳制品生產(chǎn)許可重新審查工作進展情況進行通報。

    為切實保障乳制品質量安全，根據(jù)國務院辦公廳《關于進一步加強乳品質量安全工作的通知》要求，2010年12月1日，工信部、發(fā)改委、國家質檢總局聯(lián)合下發(fā)了《關于在乳品行業(yè)開展項目（企業(yè)）審核清理工作的通知》，組織開展乳品行業(yè)項目（企業(yè)）審核清理工作。在完成審核清理工作的基礎上，國家質檢總局組織對乳制品生產(chǎn)許可證進行重新審查。由于項目（企業(yè)）審核清理工作面廣量大，為保證工作質量，切實做到嚴格把關，工信部、發(fā)改委、國家質檢總局報請國務院食品安全委員會同意，將乳品行業(yè)項目（企業(yè)）審核清理工作完成時限，由原計劃的2010年12月31日推遲至2011年1月25日。因此，國家質檢總局組織開展的乳制品生產(chǎn)許可證重新審查工作完成時限，也由原計劃的3月1日相應順延至3月底。

    國家質檢總局明確要求各地質量技術監(jiān)督部門加快工作進度，按照工作部署和從嚴審核的要求，對已經(jīng)獲得生產(chǎn)許可證的乳品生產(chǎn)企業(yè)嚴格進行重新審核，確保3月底完成乳品企業(yè)生產(chǎn)許可重新審查工作。對達不到規(guī)定要求的企業(yè)，依法撤銷生產(chǎn)許可證。

    2011年3月

    本月上旬開始，國家質檢總局陸續(xù)派出25個督導組深入全國30個省（直轄市、自治區(qū)），對全國各地乳品生產(chǎn)許可重新審查工作進行督導檢查。

    2011年3月20日

    國家質檢總局副局長蒲長城在陜西檢查乳制品企業(yè)重新核查工作時強調(diào)，要以高度負責的態(tài)度，按時、按程序、按標準完成此次核查工作，推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)整合，形成一批質量過硬、誠實守信的好企業(yè)。在陜期間，蒲長城還深入西安銀橋乳業(yè)集團，現(xiàn)場詳細檢查企業(yè)的生產(chǎn)情況和產(chǎn)品質量檢驗情況。

    2011年3月31日

    國家質檢總局局長支樹平、副局長蒲長城帶領總局有關司局負責人深入北京市企業(yè)，檢查乳制品企業(yè)重新審核工作情況，調(diào)研后續(xù)監(jiān)管的工作重點。支樹平強調(diào)，要保證審核質量，落實后續(xù)監(jiān)管。

    支樹平希望無論是質監(jiān)部門還是企業(yè)，在今后的工作中都要做到兩個“保證”。一要保證生產(chǎn)許可證重新審核的質量。要認真“回頭”看一看，對于需要加緊改進的地方，一定要抓緊改進，不要因為把關不嚴留下隱患。二要保證對通過重新審核的企業(yè)進行后續(xù)監(jiān)管的質量。乳制品生產(chǎn)過程中還會有新情況、新問題出現(xiàn)，后續(xù)監(jiān)管一定要跟上，要切實落實企業(yè)的主體責任，落實檢驗檢疫各項制度，落實監(jiān)管部門監(jiān)管責任，協(xié)調(diào)部門之間落實好國家各項產(chǎn)業(yè)政策。