中國質(zhì)檢網(wǎng)消息（記者吳曼羅茗）1月22日，國家質(zhì)檢總局和公安部聯(lián)合召開新聞通氣會，介紹兩部門相互配合，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的情況和取得的成果，通報了10起“兩法”銜接典型案例。

　此次公布的10起典型案例是近年來全國質(zhì)檢部門和公安機關(guān)加強“兩法”銜接，加大聯(lián)合辦案力度取得成果的代表。這些案件目前均已進入公訴或已經(jīng)判決，它們的查處過程和結(jié)果充分體現(xiàn)了質(zhì)檢部門和公安機關(guān)加強聯(lián)合執(zhí)法的成果，體現(xiàn)了行政執(zhí)法與刑事司法銜接的必要性和有效性。國家質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司和公安部經(jīng)濟犯罪偵查局有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹了雙方密切“兩法銜接”的主要成效：

　——通過“兩法”銜接，加強案件移送和線索通報，進一步加大對制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪打擊力度。國家質(zhì)檢總局要求各級質(zhì)檢部門在執(zhí)法檢查的過程中，發(fā)現(xiàn)明顯涉嫌犯罪的線索，立即通報公安機關(guān)，防止證據(jù)滅失、以罰代刑以及部門間的推諉塞責(zé)，既有效地發(fā)揮質(zhì)檢部門覆蓋面廣、專業(yè)強的優(yōu)勢，又強化公安機關(guān)的主動進攻和偵查破案職能，對制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪形成了更大威懾。據(jù)統(tǒng)計，2011年全國質(zhì)檢系統(tǒng)共向公安機關(guān)移送案件1190起，比往年移送率大幅提升；2012年移送1716起，又同比增長了44.2%。

　——通過“兩法”銜接，協(xié)力打準(zhǔn)、打狠，全力保障消費者安全和國民經(jīng)濟健康發(fā)展。質(zhì)檢部門與公安機關(guān)將聯(lián)合打擊的重點瞄準(zhǔn)食品、建材、汽配、日用品、機電等與人民群眾健康安全或經(jīng)濟安全密切相關(guān)的假冒偽劣產(chǎn)品，并且發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，深刻揭露假冒產(chǎn)品背后質(zhì)量低劣、傷天害理的惡劣本質(zhì)。此次公布的假棉被、假輪胎、假電纜、假油漆等案件，相關(guān)產(chǎn)品均存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題，通過兩部門的縝密合作，揭穿了其“假冒不偽劣”的謊言，既警示了社會公眾，也使犯罪分子受到更為嚴(yán)厲的法律制裁。

　——通過“兩法”銜接，相互提供專業(yè)支撐，提高打假執(zhí)法的整體效能。質(zhì)檢部門、公安機關(guān)通過建立專業(yè)協(xié)作制度，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，及時研究解決案件性質(zhì)認(rèn)定、證據(jù)固定保全、產(chǎn)品檢驗檢測等專業(yè)問題，聯(lián)合偵辦大要案件，提高執(zhí)法效能。在此次通報的甘肅蘭州廖某等人制售“黑心棉”棉被案中，質(zhì)檢部門積極做好前期調(diào)查、案件移送、線索通報和檢驗檢測等工作，提供了精準(zhǔn)的產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告，為案件偵查、審批提供了決定性的證據(jù)；公安機關(guān)充分發(fā)揮專業(yè)偵查職能，深入追查上下游產(chǎn)業(yè)鏈，在8個省（直轄市）發(fā)起集群戰(zhàn)役打擊，破獲相關(guān)案件46起，搗毀窩點37處，降低了執(zhí)法成本，提高了執(zhí)法效力，使制售假冒偽劣犯罪行為受到了沉重、有效地打擊。

　——通過加強制度建設(shè)，促進行政執(zhí)法與刑事司法銜接的規(guī)范化。近年來，質(zhì)檢部門和公安機關(guān)從制度建設(shè)入手，積極固化、優(yōu)化銜接配合中的組織形式和操作規(guī)范。2011年，質(zhì)檢總局與公安部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪中加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的通知》，對明顯涉嫌犯罪線索的通報、立案查處后的移送以及配合取證等方面作出了明確規(guī)定。同時，在推進“兩法”銜接的過程中，雙方積極推動制度性規(guī)定上升為法律規(guī)制，更加嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。繼公安部、高法院、高檢院聯(lián)合頒布《關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)具體適用法律若干問題的意見》、對行政執(zhí)法證據(jù)的效力作出規(guī)定之后，新《刑事訴訟法》明確規(guī)定行政執(zhí)法機關(guān)獲取的書證、物證等，可以在刑事訴訟中作為證據(jù)使用，從而為行政執(zhí)法、刑事司法的銜接配合提供更加充分的法律保障。

　國家質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司和公安部經(jīng)濟犯罪偵查局負(fù)責(zé)人在新聞通氣會上表示，當(dāng)前，制售假冒偽劣違法犯罪問題仍然比較突出，執(zhí)法打假工作面臨的形勢仍很嚴(yán)峻，為進一步加大對違法犯罪的打擊力度，質(zhì)檢部門和公安機關(guān)將進一步強化“兩法”銜接工作，豐富合作方式，深化合作內(nèi)容。一是從工作制度上進一步完善，盡快出臺質(zhì)檢行政執(zhí)法案件移送標(biāo)準(zhǔn)，進一步規(guī)范移送工作。二是健全信息共享工作機制，搞好行政執(zhí)法與刑事司法證據(jù)的銜接。三是進一步加大聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案工作力度，持續(xù)保持打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，切實維護廣大消費者、名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的合法權(quán)益。

新聞鏈接

質(zhì)檢部門與公安機關(guān)銜接配合典型案例

（國家質(zhì)檢總局、公安部聯(lián)合發(fā)布）

　一、甘肅蘭州廖某等人制售“黑心棉”棉被案。2011年5月24日，根據(jù)舉報，甘肅省蘭州市質(zhì)監(jiān)局對位于蘭州市城關(guān)區(qū)東崗鎮(zhèn)的廖某棉被庫房組織執(zhí)法檢查，現(xiàn)場查獲庫存待銷售的1290條棉被，經(jīng)檢驗其填充物均為廢舊纖維制品或再加工纖維等物質(zhì)（俗稱“黑心棉”），立即通報公安機關(guān)對其生產(chǎn)加工場所及銷售鋪面進行聯(lián)合打擊，依法扣押了生產(chǎn)設(shè)備、原材料及涉嫌違法生產(chǎn)的產(chǎn)品。根據(jù)本案辦理中排查到的犯罪線索，公安部部署全國8個?。ㄖ陛犑校┕矙C關(guān)開展打擊制售“黑心棉”集群戰(zhàn)役，破案46起，搗毀制售窩點37處，累計涉案金額840余萬元。

　二、湖南益陽市泰富翻新輪胎廠和裕民翻新輪胎廠生產(chǎn)銷售劣質(zhì)翻新輪胎案。2012年5月13日，根據(jù)舉報，湖南省益陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局資陽區(qū)分局聯(lián)合當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)，對益陽市泰富翻新輪胎廠和裕民翻新輪胎廠進行查處，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)翻新的輪胎產(chǎn)品未加翻新標(biāo)識，經(jīng)檢驗，翻新輪胎的強度、耐久性能等安全指標(biāo)不合格。經(jīng)查，兩翻新輪胎廠共生產(chǎn)銷售劣質(zhì)翻新輪胎21600余條，涉案金額1120余萬元。目前，案件已移送檢察機關(guān)審查起訴。

　三、廣西南寧蘇某等人制售假冒潤滑油案。2011年4月，根據(jù)舉報，廣西南寧市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合市公安機關(guān)，對南寧市一制造銷售假冒品牌潤滑油窩點情況進行聯(lián)合調(diào)查。通過一個多月的暗訪摸排，掌握了以蘇某為首集生產(chǎn)、加工、包裝、銷售于一體的家族式制假售假團伙的線索，于2011年6月21日組織聯(lián)合打擊行動，一舉搗毀了位于南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)西津村和大塘村的潤滑油生產(chǎn)、銷售窩點6個，現(xiàn)場查獲制假設(shè)備5臺，用于生產(chǎn)假冒產(chǎn)品的原料油30.2噸，已灌裝好的成品桶裝潤滑油278桶，瓶裝潤滑油10.2噸，假冒的產(chǎn)品標(biāo)識、標(biāo)簽及包裝共計2萬余枚（個），抓獲犯罪嫌疑人8人，涉案產(chǎn)品涉及11個品牌，涉案金額520余萬元。犯罪嫌疑人蘇某等4人被公安機關(guān)執(zhí)行逮捕。目前，該案已移送南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)人民檢察院審查起訴。

　四、江蘇南京市八百度數(shù)碼公司制售假冒硬盤案。2011年4月，根據(jù)舉報，江蘇省南京市質(zhì)監(jiān)局玄武分局對該市玄武區(qū)北門橋10號2301室、2608室涉嫌制售假冒移動硬盤場所組織多次暗訪，發(fā)現(xiàn)該處造假活動涉案產(chǎn)品貨值較大，立即與玄武區(qū)公安局開展聯(lián)合打擊。經(jīng)查，2011年1月以來，周某等人共在現(xiàn)場組裝并經(jīng)網(wǎng)上交易假冒蘋果、希捷、三星、西部數(shù)據(jù)、東芝等品牌移動硬盤，涉案金額2198萬元。公安機關(guān)抓獲犯罪嫌疑人27人，刑事拘留19人。目前該案件已移送檢察機關(guān)審查起訴。

　五、河南雙贏機電設(shè)備有限公司銷售假冒三相異步電機案。2010年11月，根據(jù)舉報，河南省焦作市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查大隊聯(lián)合焦作市公安局經(jīng)偵支隊依法對河南雙贏機電設(shè)備有限公司進行查處?，F(xiàn)場查獲涉嫌假冒三相異步電動機18個型號79臺、未使用的能效標(biāo)識標(biāo)簽850個、合格證984個及使用說明書44本，經(jīng)鑒定為假冒產(chǎn)品。經(jīng)查，2010年5月起，河南雙贏機電設(shè)備有限責(zé)任公司法定代表人周某等人為賺取利潤，共銷售各類假冒電機1278臺，涉案金額110余萬元。焦作市山陽區(qū)人民法院經(jīng)審理，依法判處周某有期徒刑三年，緩刑五年，并處罰金人民幣10萬元，判處涉案公司罰金人民幣60萬元。

　六、廣東佛山龐某等人制售假洋酒案。2012年2月26日，廣東省打假辦組織廣東省佛山市南海區(qū)公安分局和質(zhì)監(jiān)局，對南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)制售假冒名酒窩點開展聯(lián)合打擊行動。一舉搗毀了位于南海大瀝九龍小商品城D9號鋪、黃岐六聯(lián)北一新村六路13號出租屋兩處制售假洋酒窩點，現(xiàn)場查獲涉嫌假冒軒尼詩、伏特加、芝華士、杰克丹尼、藍帶馬爹利等國外知名品牌洋酒成品一批，以及假瓶蓋23526套、假標(biāo)簽37043套、空瓶5535個。公安機關(guān)現(xiàn)場抓獲制假售假犯罪嫌疑人3人。此案目前已進入法院審判階段。

　七、廣東東莞市高埗鎮(zhèn)塘廈村一水泥生產(chǎn)工場生產(chǎn)假冒水泥案。2012年6月26日，根據(jù)群眾舉報，廣東省東莞市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對該市高埗鎮(zhèn)塘廈村一涉嫌生產(chǎn)假冒水泥生產(chǎn)工場進行執(zhí)法檢查，現(xiàn)場查獲假冒英德海螺水泥有限責(zé)任公司的“海螺牌”復(fù)合硅酸鹽水泥903袋、包裝袋900個，及出倉單一批。經(jīng)鑒定，上述水泥產(chǎn)品均為假冒。據(jù)調(diào)查，該工場累計共生產(chǎn)假冒“海螺牌”水泥855.15噸，涉案金額約24萬。因涉案產(chǎn)品貨值金額較大，東莞市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局將該案移交市公安局。目前，該案已經(jīng)移送審查起訴。

　八、寧波慈溪鑫龍公司制造假冒火花塞案。2010年10月22日，浙江省慈溪市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對該市鑫龍火花塞有限公司進行執(zhí)法檢查，現(xiàn)場查獲假冒“NGK”、“EYQUEM”商標(biāo)的火花塞114800只，涉案金額14.5萬元。該案貨值金額較大，質(zhì)檢部門及時移送公安機關(guān)。2011年3月，慈溪市人民法院已作出判決，對犯罪嫌疑人判處有期徒刑1年，緩刑1年零6個月，并處罰金4萬元；對涉案企業(yè)罰款4萬元；沒收假冒注冊商標(biāo)的火花塞合計114800只。

　九、重慶張某等人制售劣質(zhì)電力電纜案。2011年8月3日，重慶市公安局經(jīng)偵總隊、渝中區(qū)公安分局經(jīng)偵支隊會同渝中區(qū)質(zhì)監(jiān)局，同時對張某位于重慶遠鑫、鑫海等貨運站和成都的庫房開展聯(lián)合打擊行動，現(xiàn)場查獲各種規(guī)格型號的假冒偽劣電力電纜價值600余萬元。經(jīng)抽樣檢測，現(xiàn)場查獲產(chǎn)品均為劣質(zhì)產(chǎn)品。張某等人被公安機關(guān)依法刑事拘留。目前，此案正在法院審理過程中。

　十、安徽滁州天長市華瑞涂料廠制售假冒偽劣油漆案。2011年11月24日，安徽省滁州天長市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會同市公安局，對涉嫌制售假冒偽劣油漆的天長市華瑞涂料廠進行查處?，F(xiàn)場查獲大量假冒“開林”、“喜爾登”等品牌的成品、半成品油漆及造假原料一批，涉案金額1000余萬元。經(jīng)進一步檢驗，現(xiàn)場查獲的產(chǎn)品為劣質(zhì)產(chǎn)品。目前，此案正在法院審理中。