中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 10月11日，中國政府網(wǎng)刊發(fā)近日由國務院辦公廳印發(fā)的《完善促進消費體制機制實施方案（2018-2020年）》（以下簡稱《方案》），部署加快破解制約居民消費的體制機制障礙，進一步激發(fā)居民消費潛力。其中，《方案》提出，由市場監(jiān)管總局負責，深入實施“同線同標同質(zhì)”工程。將內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”工程實施范圍逐步由食品農(nóng)產(chǎn)品領域向消費品等其他領域拓展。

“同線同標同質(zhì)”是指出口企業(yè)在同一條生產(chǎn)線上，按照相同的標準生產(chǎn)出口和內(nèi)銷產(chǎn)品，從而使供應國內(nèi)市場和供應國際市場的產(chǎn)品達到相同的質(zhì)量水準。2014年9月，李克強總理在視察質(zhì)檢工作時提出要求，質(zhì)檢部門要促進企業(yè)出口、內(nèi)銷產(chǎn)品在同一生產(chǎn)線、按相同的標準生產(chǎn)，使內(nèi)外銷產(chǎn)品達到同樣的質(zhì)量水準。

《方案》提出六項重點任務26條內(nèi)容，其中，涉及到市場監(jiān)管總局的分工任務有 13條。在第三部分 “加快推進重點領域產(chǎn)品和服務標準建設”和第四部分 “建立健全消費領域信用體系”，總共列出的8條，都提到有國家市場監(jiān)管總局的分工。具體內(nèi)容是：

三、加快推進重點領域產(chǎn)品和服務標準建設

（十三）深入實施“同線同標同質(zhì)”工程。將內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”工程實施范圍逐步由食品農(nóng)產(chǎn)品領域向消費品等其他領域拓展。

（十四）加強消費產(chǎn)品和服務標準制定。積極開展質(zhì)量提升行動，加強質(zhì)量基礎設施建設與應用，開展國家質(zhì)量基礎設施協(xié)同服務及應用。開展新業(yè)態(tài)、新消費以及服務消費質(zhì)量監(jiān)測專項行動，瞄準智能產(chǎn)品、重點服務消費等領域，綜合采取風險監(jiān)測、質(zhì)量分析、標準領航等措施提升質(zhì)量水平。修訂提高生鮮乳、滅菌乳等國家標準，建立全過程質(zhì)量追溯體系。積極開展體育、旅游、家政、養(yǎng)老等服務消費領域和以信息技術為支撐的消費新業(yè)態(tài)新模式的國家標準制訂工作，選擇部分服務業(yè)探索開展服務標準準入制試點。開展健康、教育、體育、金融、電商等領域服務認證。完善綠色產(chǎn)品標準體系，重點加快制修訂能源、涉揮發(fā)性有機物等產(chǎn)品相關標準，抓好標準實施。有序推動強制性國家標準立項工作，整合精簡現(xiàn)行強制性國家標準、行業(yè)標準和地方標準。

（十五）打造有影響力的中國品牌。選擇部分重點行業(yè)和重點產(chǎn)品，推動制定國內(nèi)領先、國際一流的企業(yè)標準和行業(yè)標準，創(chuàng)建一批有世界影響力的中國品牌。

四、建立健全消費領域信用體系

（十六）完善消費領域信用信息共享共用機制。依托全國信用信息共享平臺，聚焦重點消費品和旅游、家政、養(yǎng)老、健康等服務消費，進一步歸集市場監(jiān)管、稅務、海關等領域信用信息，建立健全企業(yè)信用檔案和人員檔案數(shù)據(jù)庫。落實企業(yè)的信息共享共用主體責任，督促企業(yè)加大基本信息數(shù)據(jù)收集力度，實現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)信息和質(zhì)量追溯信息互聯(lián)互通，方便消費者集中查詢。出臺實施商務領域誠信體系建設指導意見。

（十七）加強信用信息公開。強化“信用中國”網(wǎng)站公開功能，逐步實現(xiàn)行政許可、行政處罰、產(chǎn)品抽檢結果等不涉及個人隱私、企業(yè)和國家秘密的信息向社會全部公開，為公眾提供信用信息“一站式”查詢和消費預警提示服務。建立重大信息公告和違法違規(guī)記錄公示制度。

（十八）健全守信激勵和失信懲戒機制。加快建立守信“紅名單”和失信“黑名單”及管理辦法，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施。在部分地區(qū)試點建立失信企業(yè)懲罰性賠償制度，在總結評估的基礎上逐步擴大試點范圍。建立完善信用分級分類監(jiān)管機制，根據(jù)企業(yè)信用風險等級合理配置和調(diào)度監(jiān)管資源。

（十九）推進消費者維權機制改革。開展放心消費創(chuàng)建工作。加強金融消費維權，強化監(jiān)督管理和社會監(jiān)督，約束引導銀行業(yè)和保險業(yè)金融機構誠信服務、規(guī)范經(jīng)營，不斷提升金融消費滿意度。加強電商消費維權，針對電商銷售重要時間節(jié)點，加強與電商平臺、消費者協(xié)會等的協(xié)作，實現(xiàn)維權、處罰等信息互聯(lián)互通。嚴厲打擊假冒偽劣和虛假廣告宣傳。推動加快個人信息保護法立法進程，完善消費者個人隱私、消費數(shù)據(jù)保護法律法規(guī)，強化零售商、服務提供商、電信運營商、互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者的主體責任，加大對侵犯消費者隱私權行為的打擊懲戒力度。

（二十）加強重要產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設。統(tǒng)籌規(guī)劃全國重要產(chǎn)品追溯體系建設，提高重要產(chǎn)品生產(chǎn)管理信息化、標準化、集約化水平，健全追溯大數(shù)據(jù)應用機制，逐步形成全國追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機制，初步實現(xiàn)部門、地區(qū)和企業(yè)追溯體系互通共享。完善食品藥品等重要消費品召回制度。擴大產(chǎn)品國家監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次，加強聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法。

另外，在養(yǎng)老領域、家政領域、發(fā)展壯大綠色消費、加強消費領域統(tǒng)計監(jiān)測、認真做好消費宣傳引導工作也涉及到市場監(jiān)管總局的分工要求。