四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等7部門

關于印發(fā)《四川省深入推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省2023—2024年度實施方案》的通知

川農(nóng)發(fā)〔2023〕41號

各市（州）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）農(nóng)村局、發(fā)展改革委、公安局、財政局、人力資源和社會保障局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局：

現(xiàn)將《四川省深入推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省2023—2024年度實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 ????????四川省發(fā)展和改革委員會

四川省公安廳 ????????四川省財政廳

四川省人力資源和社會保障廳 ????????四川省生態(tài)環(huán)境廳

四川省市場監(jiān)督管理局

2023年12月28日

四川省深入推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省建設

2023-2024年度實施方案

為扎實有序推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省建設，按照《四川省深入推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省建設行動方案》，制定本實施方案。

一、建設思路

認真貫徹落實省委、省政府關于建設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省決策部署，圍繞“天府糧倉”和農(nóng)業(yè)強省建設，以《四川省深入推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省建設行動方案》為指南，以實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣“優(yōu)標提標達標”行動為抓手，錨定年度目標任務，細化實化工作舉措，全面啟動實施源頭治理、全產(chǎn)業(yè)鏈標準化、精細化監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)測升級、社會共治“五大工程”，有序有力推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省建設。

二、建設目標

到2024年底，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)覆蓋率達到35%以上，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達到35%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率98%以上，豇豆等重點農(nóng)產(chǎn)品突出問題治理取得實質(zhì)成效；新認定省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣（以下簡稱省級監(jiān)管示范縣）10個，5個市實現(xiàn)省級監(jiān)管示范縣全域創(chuàng)建，新創(chuàng)建達標國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（以下簡稱國家農(nóng)安縣）6個以上。

三、建設任務

（一）實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭治理工程

1．開展農(nóng)資產(chǎn)品及產(chǎn)地協(xié)同監(jiān)測。加強化肥、農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督抽查。開展耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測，對監(jiān)測區(qū)土壤pH、有機質(zhì)、有效磷、速效鉀等土壤肥力指標進行長期定位監(jiān)測，動態(tài)掌握耕地質(zhì)量變化情況。到2024年，全省共建成耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點1014個，協(xié)同監(jiān)測抽樣6000個。

2．推進障礙耕地修復利用。督促指導受污染耕地集中的縣（市、區(qū)）制定年度安全利用實施方案，落實安全利用類和嚴格管控類耕地分類管控制度。開展生產(chǎn)障礙耕地修復利用試點，帶動全省受污染耕地安全利用，2024年全省安全利用率達93%以上。

3．加強農(nóng)藥包裝等廢棄物回收處理。各縣（市、區(qū)）要采取農(nóng)資經(jīng)營門店信用積分、農(nóng)資銷售押金、農(nóng)藥包裝等廢棄物有償回收等處理機制，落實包裝廢棄物無害化處置措施，到2024年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧經(jīng)作物主產(chǎn)區(qū)農(nóng)藥包裝等廢棄物回收率分別達到100%、78%以上。

4．推進畜禽糞污等資源化利用。制定畜禽糞污等資源化利用規(guī)劃方案，開展養(yǎng)殖企業(yè)（基地）畜禽糞污處置排查，落實不符合排放標準處置整改措施。因地制宜推行種養(yǎng)循環(huán)、生產(chǎn)有機肥等畜禽糞污資源化利用模式，到2024年資源化利用率達到79%以上。

5．加強涉鎘等重金屬企業(yè)排查整治。對全省重點區(qū)域、流域涉鎘等重金屬企業(yè)開展新一輪專項排查，將存在問題企業(yè)納入整治清單并推進問題整改，2024年底前整改銷號達到20%。

6．強化農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營管理。加快推進農(nóng)資生產(chǎn)銷售全程質(zhì)量追溯，推動農(nóng)藥、獸藥二維碼標識管理。各縣（市、區(qū)）探索農(nóng)藥處方制度，推行農(nóng)藥使用作物登記管理，建立農(nóng)資經(jīng)營標準化門店400個。探索開展農(nóng)資信用管理，生產(chǎn)經(jīng)營主體覆蓋率達到60%以上。

7．開展農(nóng)資打假專項治理。制定年度農(nóng)資打假工作要點，持續(xù)開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動和農(nóng)資打假專項行動。加強農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督抽查。開展農(nóng)資“忽悠團”流竄專項整治和農(nóng)資打假“凈網(wǎng)”專項行動，嚴厲打擊線上線下農(nóng)資制假售假等違法違規(guī)行為。公布十大典型案例。

8．推廣科學用藥用肥。開展化學農(nóng)藥、化肥使用減量增效攻堅行動，大力推廣應用病蟲害綠色防控技術，綠色防控率達到56%以上，化學農(nóng)藥使用保持下降勢頭；抓實化肥減量增效示范和綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點，推廣測土配方施肥、機械施肥、有機肥替代等化肥減量增效技術，以點帶面促進區(qū)域化肥使用量穩(wěn)中有降。

9．實施獸用抗菌藥使用減量化行動。國家農(nóng)安縣整縣實施獸用抗菌藥使用減量化行動（以下簡稱減抗行動），其他涉農(nóng)縣（市、區(qū)）25%以上規(guī)模養(yǎng)殖場實施養(yǎng)殖減抗行動。

（二）實施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化工程

10．優(yōu)化農(nóng)業(yè)標準體系。按照《四川省農(nóng)業(yè)地方標準體系建設指南》，圍繞“川字號”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高標準農(nóng)田建設、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設等重點任務，制（修）訂省級農(nóng)業(yè)地方標準20項以上。支持主體制定企業(yè)標準、團體標準，支持省內(nèi)單位參與國家標準、行業(yè)標準編制工作。

11．開展全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點示范。各市（州）、縣（市、區(qū)）圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品積極開展全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點，創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地9個，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣優(yōu)標提標達標行動項目縣建設1個全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地。

12．建設農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地。建成經(jīng)濟作物標準化基地100個、部省級畜禽養(yǎng)殖標準化場100個以上、國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)6個。

13．提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。大力發(fā)展綠色、有機、地理標志和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，到2024年底累計達2688個。建設優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點市（州）1個、重點縣7個、生產(chǎn)基地80個。各市（州）培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推廣專員20名以上，支持建設綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品超市、專賣店3個以上。

14．培育“天府糧倉”品牌精品。深入開展“天府糧倉”農(nóng)業(yè)品牌建設行動，持續(xù)實施“天府糧倉”精品培育計劃，打造“天府糧倉”品牌精品100個，組織開展“天府糧倉”精品推介營銷活動，提升“天府糧倉”品牌農(nóng)產(chǎn)品影響力和市場占有率。

（三）實施農(nóng)產(chǎn)品精細化監(jiān)管工程

15．建立健全監(jiān)管責任體系。貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理的實施意見》，按照“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責”要求，各縣（市、區(qū)）全面建立縣、鄉(xiāng)、村、生產(chǎn)經(jīng)營主體四級網(wǎng)格化責任體系，明確網(wǎng)格監(jiān)管責任人員，動態(tài)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員、村級協(xié)管員名錄，制定各級網(wǎng)格化責任圖并100%固定上墻公示。

16．建設基層監(jiān)管服務站點。按照“有機構、有職能、有人員、有設備、有經(jīng)費”標準，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務站標準化、星級化建設，嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一書二圖三員四定八項制度”和村級“四個一”監(jiān)管規(guī)范，到2024年底，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管標準化服務站400個、星級監(jiān)管服務站100個、村級服務點300個。

17．推行風險分級動態(tài)管理。建立生產(chǎn)經(jīng)營主體風險等級劃分和信用評級標準，健全生產(chǎn)經(jīng)營主體名錄，對名錄庫主體全覆蓋開展等級評定。依據(jù)風險等級和信用評級結(jié)果，在監(jiān)管巡查、抽查檢測等方面實施分類監(jiān)管，對風險等級高、信用評級較低的主體，加大日常巡查、抽查檢測頻次。

18．推進農(nóng)產(chǎn)品溯源管理。實施推廣“合格證+追溯”管理，統(tǒng)一使用新版承諾達標合格證，新建合格證自助服務站點880個。探索推進智慧農(nóng)安監(jiān)管試點，開展重點農(nóng)產(chǎn)品全程追溯管理及智慧農(nóng)安監(jiān)管平臺推廣應用，建設良好追溯監(jiān)測點5個。

19．實施農(nóng)產(chǎn)品市場準入管理。嚴格落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法規(guī)定，建立承諾達標合格證市場查驗制度，培育合格證準入查驗標桿市場200個。持續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設等級評定，規(guī)范化農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場達到1000個。

20．創(chuàng)新監(jiān)管機制模式。探索創(chuàng)新監(jiān)管機制、監(jiān)管模式，開展監(jiān)管制度機制創(chuàng)新集成試點示范，打出監(jiān)管組合拳，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理革新。新建省級試點縣6個、市級試點縣21個、縣級試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)150個。建立全省信用評價機制，開展“陽光農(nóng)安”智慧化、信用化監(jiān)管試點，建設省級試點項目縣22個。

21．加大重點品種攻堅治理。鞏固提升“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動成效，抓好豇豆、水產(chǎn)品等突出問題專項治理。圍繞本地區(qū)風險突出重點農(nóng)產(chǎn)品，動態(tài)建立重點品種目錄，制定“一品一策”攻堅治理方案，落實精準治理措施，有效解決重點品種突出問題。加強監(jiān)督執(zhí)法，農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題處置率達到100%。嚴厲打擊農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法犯罪行為，涉嫌犯罪案件及時移送公安，不能以行政處罰代替刑事處罰。涉農(nóng)縣按照新修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法查辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件3件以上。

（四）實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測升級工程

22．推進檢測能力建設。實施農(nóng)產(chǎn)品檢測機構綜合能力提升計劃，市縣農(nóng)產(chǎn)品檢測機構要進一步優(yōu)化環(huán)境設施，更新添置儀器設備，增加認證參數(shù)，加快檢測人才培養(yǎng)。建設4個專業(yè)化、3個區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品檢測機構，新認證縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測機構4個。探索農(nóng)產(chǎn)品檢測機構分級監(jiān)管機制，組織開展能力驗證、監(jiān)督檢查、分級實訓和技能競賽等，穩(wěn)步提升農(nóng)產(chǎn)品檢測機構能力水平。

23．加大農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度。制定實施年度風險監(jiān)測、監(jiān)督抽查計劃，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)、“天府糧倉”用標產(chǎn)品、藏茶等小宗特色農(nóng)產(chǎn)品納入監(jiān)測范疇；省級定量抽檢樣品量保持在4.2萬批次以上，市縣兩級定量抽檢樣品量達到1.3批次/千人以上。各縣（市、區(qū)）要推廣應用農(nóng)獸藥殘留和重金屬精準快速檢測技術。

24．強化抽檢結(jié)果運用。完善省級農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測信息管理平臺，做好監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的采集、整理、綜合分析、結(jié)果上報等。及時會商通報、公布告知農(nóng)產(chǎn)品抽檢結(jié)果，推動各地各部門（單位）抽檢信息互通共享，將問題產(chǎn)品通報至最小生產(chǎn)單元。落實問題約談和檢打聯(lián)動制度，問題產(chǎn)品生產(chǎn)主體全部納入“兩個名單”，實施嚴格的監(jiān)管措施；建立問題產(chǎn)品溯源查處臺賬，溯源查處率達到100%。

（五）實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會共治工程

25．壓實生產(chǎn)主體責任。分類指導生產(chǎn)經(jīng)營者全面落實第一責任，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)記錄、自檢或委托檢驗、包裝標識等制度，科學合理使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期和獸藥休藥期規(guī)定，規(guī)范開具承諾達標合格證。

26．加強宣傳教育培訓。開展“科學施肥進萬家”“百縣千鄉(xiāng)萬戶”等科學用肥用藥實訓，生產(chǎn)經(jīng)營主體培訓實現(xiàn)全覆蓋。建立常態(tài)化普法機制，加強科普宣傳，面向基層監(jiān)管執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營主體、廣大消費者，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等法律法規(guī)宣貫，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識。

27．實施農(nóng)安縣優(yōu)標提標達標行動。已獲牌國家農(nóng)安縣，對照國家農(nóng)安縣標準實施創(chuàng)新優(yōu)標建設，著力構建“陽光農(nóng)安”智慧化、信用化等新型監(jiān)管機制，做亮國家農(nóng)安縣品牌，建設優(yōu)標創(chuàng)新項目縣10個。已獲牌省級監(jiān)管示范縣，按照國家農(nóng)安縣標準實施動態(tài)提標建設，著力實施風險分級、信用評級精準監(jiān)管，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧化監(jiān)管，建設國家農(nóng)安縣達標縣20個，申報一批國家農(nóng)安縣創(chuàng)建單位。45個非國家、省農(nóng)安縣，按照省級監(jiān)管示范縣標準實施達標培育建設，著力推行網(wǎng)格化監(jiān)管，增強發(fā)現(xiàn)和應對風險隱患能力，創(chuàng)建認定10個省級監(jiān)管示范縣，新增5個市實現(xiàn)省級監(jiān)管示范縣全域創(chuàng)建，對標培育一批達標縣。

28．強化突發(fā)事件應急處置。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府制定發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案，開展應急演練，組織一次應急培訓。常態(tài)化開展網(wǎng)絡輿情監(jiān)測，科學研判輿情信息，快速處置突發(fā)（輿情）事件，回應社會關切。

四、建設進度

（一）建設時間：2023年12月-2024年12月。

（二）進度安排：2023年12月底前，做好啟動建設前期準備工作，明確年度目標任務，制定年度實施方案；2024年6月底前，完成年度建設任務60%以上；2024年11月底前，全面完成年度建設任務；2024年12月開展年度總結(jié)考核。

五、保障措施

（一）落實工作責任。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府切實承擔農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省建設主體責任，加強組織領導，強化條件保障。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要履行牽頭抓總責任，發(fā)展改革、財政、公安、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門要按照責任分工抓好相關工作，建立部門協(xié)同推進機制，共同推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省建設。各市（州）要研究制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省建設市（州）總體實施方案和年度實施方案，2024年1月底前報農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審核備案。

（二）嚴格考核監(jiān)管。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省建設調(diào)度通報制度，每半年調(diào)度通報各地建設進展，督促任務落實。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省建設考核評估制度，將重點建設任務納入食品安全黨政同責、質(zhì)量工作和鄉(xiāng)村振興實績考核，定期開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省建設評估評價工作。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省建設約談制度，對工作推動不力、未按期完成建設任務的地方，約談相關責任人員，實施通報批評。

（三）加強宣傳引導。各地要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省建設工作納入公益宣傳，采取視頻、網(wǎng)絡、培訓等多種方式，加大宣傳引導力度，營造工作聲勢，形成全社會共建共治良好氛圍。

附件：2023-2024年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省建設重點任務清單.doc