聚焦法律實施 倡導(dǎo)社會共治

——第五屆電子商務(wù)法治高峰論壇側(cè)記

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截至11月12日0時，今年天貓雙十一總成交額2684億元，與十年前5200萬元的成交額相比，增長了5000多倍。電子商務(wù)持續(xù)快速發(fā)展，成為推動經(jīng)濟發(fā)展新動能。不容忽視的是，電子商務(wù)在逐漸改變我們消費習(xí)慣和方式的同時，新的問題也不斷涌現(xiàn)。為規(guī)范電子商務(wù)主體行為、維護(hù)各方權(quán)益，《電子商務(wù)法》應(yīng)運而生，于今年1月1日正式實施。這部法律適用情況如何？如何更好實施？11月9日，在第五屆電子商務(wù)法治高峰論壇上，來自執(zhí)法部門、社會組織、高校院所、電商企業(yè)的參會代表就“《電子商務(wù)法》實施中的問題與對策”議題展開研討。

法律實施效果引熱議

本次論壇議題豐富，包含監(jiān)管與司法實踐、學(xué)術(shù)理論、消費者組織與行業(yè)、電商企業(yè)等內(nèi)容，由北京市法學(xué)會電子商務(wù)法治研究會、北京工商大學(xué)法學(xué)院主辦，北京市匯佳律師事務(wù)所、北京天威誠信電子商務(wù)服務(wù)有限公司承辦。中共北京市委依法治市委員會辦公室副主任、北京市司法局黨委書記、副局長苗林與北京市法學(xué)會黨組成員、專職副會長李寧致辭時均表示，《電子商務(wù)法》實施的意義重大，希望通過此次研討切實為科學(xué)決策、法治實踐、行業(yè)發(fā)展提供法治建設(shè)依據(jù)。

市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司副司長韋犁指出，《電子商務(wù)法》的實施意義深遠(yuǎn)，應(yīng)把握電子商務(wù)本質(zhì)的核心要義，積極貫徹、完善和落實《電子商務(wù)法》。

“如何改善、優(yōu)化電商領(lǐng)域的營商環(huán)境，是在實施《電子商務(wù)法》中需要考慮的問題，而執(zhí)法部門適用《電子商務(wù)法》時，需要明晰商業(yè)模式創(chuàng)新與傳銷等違法行為的界限，準(zhǔn)確理解立法本意?！北本┐髮W(xué)法學(xué)院教授劉凱湘說。

中國消費者協(xié)會法律事務(wù)部主任陳劍指出，相關(guān)部門在網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管中秉持包容審慎原則的同時，需要注意堅守底線，比如一旦發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)交易中出現(xiàn)涉及人身財產(chǎn)安全問題，應(yīng)首先保障消費者的人身財產(chǎn)安全。她表示：“我們在去年年底開展了《電子商務(wù)法》的消費者認(rèn)知情況問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)消費者在網(wǎng)購中較關(guān)心的是網(wǎng)購商品質(zhì)量不合格、售假、線上線下商品不一致、商品砍單等問題。這些問題需要我們在實施《電子商務(wù)法》中加以關(guān)注?！?/p>

圍繞實際案例，北京市第二中級人民法院民六庭副庭長劉洋分享了網(wǎng)絡(luò)交易中的疑難問題，如網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)屬性不明確、權(quán)利主體和訴訟主體不統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任難界定等。她表示，這些需要在實際法律適用中，明晰《電子商務(wù)法》與《民法總則》《物權(quán)法》《合同法》《反不正當(dāng)競爭法》等法律的界限。

北京市市場監(jiān)管局研究室主任廉建設(shè)表示，在實施《電子商務(wù)法》中需要特別注意電商領(lǐng)域的特性。很多電商企業(yè)通過技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)來完成全部營銷過程，對其的監(jiān)管需要將平臺治理與政府管理有機結(jié)合，實現(xiàn)社會共同治理。與其觀點一致，北京市法學(xué)會電子商務(wù)法治研究會監(jiān)事長陳韶光指出，網(wǎng)絡(luò)交易飛速發(fā)展在帶來便捷、促進(jìn)流通、滿足人們需求的同時也存在一些問題，不管是對商業(yè)模式創(chuàng)新的界定、電子商務(wù)平臺的規(guī)范，還是消費者面臨的困惑和維權(quán)難等，都需要社會各界共同努力來完成，通過在實施《電子商務(wù)法》實踐中不斷增強法律的可操作性。

北京市法學(xué)會電子商務(wù)法治研究會副會長、北京師范大學(xué)法學(xué)院教授薛虹指出，電商領(lǐng)域巨大的體量產(chǎn)生的爭議僅靠訴訟難以解決，建議在電商領(lǐng)域建立非訴訟的爭議解決制度。武漢仲裁委員會互聯(lián)網(wǎng)仲裁院院長母洪春結(jié)合實際案例介紹電子商務(wù)糾紛的訴訟主體特殊性，強調(diào)了在線仲裁成本低、靈活高效等特點，展示了互聯(lián)網(wǎng)仲裁和電子商務(wù)結(jié)合的成果。

保護(hù)消費者權(quán)益引關(guān)注

“法律不是刻板的條文，與我們的生活息息相關(guān)?！北本┦蟹▽W(xué)會電子商務(wù)法治研究會副會長朱巍說。近年來，電商購物、快遞、房產(chǎn)、裝修等領(lǐng)域的個人信息保護(hù)問題引起廣泛關(guān)注。

北京工商大學(xué)法學(xué)院副院長陳敦表示，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展離不開大數(shù)據(jù)，很可能產(chǎn)生個人信息保護(hù)和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的矛盾，在相關(guān)法律上明確個人信息收集、合理使用范圍很有必要，特別需要對涉及消費者個人隱私等信息加以保護(hù)。

市場是檢驗法律實施效果的“試金石”。北京華訊律師事務(wù)所主任張韜表示，《電子商務(wù)法》針對用戶個人信息的收集、安全保障、查詢更正以及刪除作出了專門規(guī)定，涉及保護(hù)個人信息的相關(guān)部門也都開展了專項治理行動，讓消費者對適用《電子商務(wù)法》保護(hù)個人信息效果更加期待。

北京市消費者協(xié)會秘書長楊曉軍分享了消費者協(xié)會對以互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督平臺完善消費維權(quán)渠道、建立探索互聯(lián)網(wǎng)+征信體系建設(shè)的監(jiān)管新模式、形成互聯(lián)網(wǎng)+教育的氛圍的規(guī)劃與期待。他建議，在完善互聯(lián)網(wǎng)+征信體系的建設(shè)中，建立健全第三方認(rèn)證體系同樣重要，如通過第三方電子認(rèn)證機構(gòu)所提供的電子認(rèn)證業(yè)務(wù)等多種手段，保護(hù)消費者的個人信息安全。

“《電子商務(wù)法》在實施中確實還存有一些問題，這些都需要相關(guān)部門結(jié)合法律實施實際、部門監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題予以完善細(xì)化?！北本┦惺袌霰O(jiān)管局網(wǎng)監(jiān)處處長李菘說，“網(wǎng)上信息的充分獲得和自主選擇權(quán)利應(yīng)該交給消費者，不能通過折疊、取消或者隱匿的方式讓消費者無法實現(xiàn)充分的信息分享。同時，有效的監(jiān)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管離不開平臺企業(yè)，我們應(yīng)鼓勵政府和平臺企業(yè)之間通過信息共享、執(zhí)法協(xié)作來加強事前、事中、事后多點的合作，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場秩序。”

圍繞拼多多、字節(jié)跳動、京東等企業(yè)代表提出的《電子商務(wù)法》適用問題，北京市法學(xué)會電子商務(wù)法治研究會會長邱寶昌提出了網(wǎng)絡(luò)交易中的10個現(xiàn)實問題與對《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》的修訂建議。他指出，要讓消費者獲益，電商企業(yè)需要把重點放在提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)手段上，做到穩(wěn)扎穩(wěn)打、依法經(jīng)營。

“現(xiàn)在對《電子商務(wù)法》實施效果作出評價還為時尚早，但毫無疑問的是，《電子商務(wù)法》在消費者權(quán)益保護(hù)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的作用是巨大的，期待相關(guān)部門出臺《電子商務(wù)法》配套細(xì)化規(guī)定，推進(jìn)社會共同治理，妥善解決現(xiàn)實中出現(xiàn)的問題?！敝袊袌霰O(jiān)管報社黨委副書記張建在會議總結(jié)時的這段話說出了與會代表的心聲。

□本報記者 倪 泰