中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 15日，工業(yè)和信息化部官網(wǎng)發(fā)布《關于電信服務質(zhì)量的通告（2017年第2號）》。據(jù)通告，一季度，工業(yè)和信息化部組織對59家手機應用商店的應用軟件進行技術檢測，發(fā)現(xiàn)違規(guī)軟件31款，涉及違規(guī)收集使用用戶個人信息、惡意“吸費”、強行捆綁推廣其他應用軟件等問題，已責令下架。協(xié)調(diào)281家應用商店、網(wǎng)盤、廣告平臺等網(wǎng)站下架移動惡意程序4881個。組織對三家基礎電信企業(yè)和96家增值電信企業(yè)244項業(yè)務進行抽查，發(fā)現(xiàn)9項增值業(yè)務存在問題，涉及業(yè)務內(nèi)容更新不及時、業(yè)務內(nèi)容與名稱不符、客服電話不存在、業(yè)務無法使用等，已督促整改。

通告原文：

工業(yè)和信息化部關于電信服務質(zhì)量的通告（2017年第2號）

工信部信管函[2017]204號

為推進電信服務質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》相關規(guī)定，現(xiàn)將2017年第一季度電信服務有關情況通告如下：

一、電信服務基本情況

（一）服務能力持續(xù)提升。截至一季度末，全國電話用戶總數(shù)達到15.48億戶，其中移動電話用戶13.45億戶?！皩拵е袊睉?zhàn)略穩(wěn)步推進，寬帶提速效果日益顯著。固定寬帶用戶達到3.11億戶，其中20Mbps及以上用戶占比達82.8%，50Mbps及以上用戶占比達49%。移動寬帶用戶達到9.97億戶，占比達74.1%，其中4G用戶快速增長，全國新增4G用戶6627萬戶，總數(shù)達到8.36億戶。

（二）網(wǎng)絡運行安全暢通。一季度，全國電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)運行平穩(wěn)，春節(jié)及“兩會”期間，通信服務質(zhì)量整體穩(wěn)定，電話接通率、互聯(lián)網(wǎng)可接入率等符合《電信服務規(guī)范》指標要求。通信行業(yè)積極應對地震、氣象等突發(fā)事件，全力做好重大活動應急通信保障。累計投入應急通信保障人員6881人次，搶修車輛2601臺次、油機4367臺次，恢復基站723站次、光纜245公里，迅速恢復災區(qū)通信服務，確保應急指揮暢通和公眾通信網(wǎng)絡整體運行平穩(wěn)。

（三）互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領域深入融合。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于促進移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見》，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面釋放創(chuàng)新活力和市場能量，推動互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟深度融合。工業(yè)和信息化部組織開展2017年制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范工作，探索形成可復制、可推廣的新業(yè)態(tài)和新模式。一季度，移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量累計達38.3億吉比特，同比增長123%；固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入流量達404億吉比特，保持較快增長；智能手機出貨量持續(xù)增長，達到1.12億部，同比增長6.2%；物聯(lián)網(wǎng)終端用戶達到1.14億戶，同比增長56.4%。

二、電信用戶申訴舉報情況

（一）電信服務申訴情況。一季度，工業(yè)和信息化部及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電信用戶申訴受理機構共受理電信用戶申訴12515人次，同比下降40.9%，環(huán)比下降24.1%；季度百萬用戶申訴率為6.8人次，環(huán)比下降2.2人次（詳見附件1、2）。收費爭議類申訴占比29.2%，環(huán)比上升3.1個百分點，用戶主要反映手機上網(wǎng)費用爭議和套餐費用爭議；網(wǎng)絡質(zhì)量類申訴占比22.6%，環(huán)比上升2.3個百分點，用戶主要反映無線信號覆蓋和固定寬帶網(wǎng)速問題；用戶服務類申訴占比48.2%，環(huán)比下降5.5個百分點。

各級申訴受理機構按照《電信用戶申訴處理辦法》相關規(guī)定，對用戶申訴進行了處理和調(diào)解，有效維護了電信用戶合法權益。

（二）垃圾短信舉報情況。一季度，12321網(wǎng)絡不良與垃圾信息舉報受理中心受理垃圾短信舉報22060件，同比下降29.8%，環(huán)比下降16.4%。其中，點對點類垃圾短信舉報8420件，占舉報總量的38.2%，較上季度上升4.5個百分點，被舉報率為5.8件/百萬用戶，環(huán)比上升62.6%；端口類舉報6522件，占舉報總量的29.6%，較上季度上升9.3個百分點，被舉報率為16.3件/億條，環(huán)比下降26.3%；疑似偽基站發(fā)送短信相關舉報7118件，占舉報總量的32.2%，較上季度下降13.8個百分點。從內(nèi)容看，商業(yè)廣告營銷類占比41.3%，較上季度有所上升，主要涉及商品零售營銷、金融保險推銷等；涉嫌違法犯罪類占比58.7%，主要涉及欺詐、非法經(jīng)營活動等。相關電信企業(yè)已將發(fā)送垃圾短信的號碼及端口進行處置，內(nèi)容涉嫌違法犯罪的已提請公安部門處理。

（三）不良手機應用舉報情況。一季度，12321網(wǎng)絡不良與垃圾信息舉報受理中心共接到不良手機應用有效舉報351303件次，同比上升35.7%，環(huán)比上升33.8%。通過“安全百店”聯(lián)動機制，聯(lián)合應用商店、安全檢測廠商對其中存在問題的851款不良手機應用進行了下架處理。

三、電信服務監(jiān)管情況

（一）一季度，工業(yè)和信息化部發(fā)布《工業(yè)和信息化部關于清理規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡接入服務市場的通知》，在全國范圍內(nèi)開展互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡接入服務市場清理規(guī)范工作，督促落實企業(yè)主體責任，強化經(jīng)營許可和接入資源管理，依法查處無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、“層層轉租”等違法行為，促進互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康有序發(fā)展。

（二）一季度，工業(yè)和信息化部落實國務院相關部署要求，組織各地、各企業(yè)對重要通信機房、數(shù)據(jù)中心、基站等設施，開展全方位安全生產(chǎn)大檢查，消除故障隱患，維護通信網(wǎng)絡安全穩(wěn)定運行。貫徹國務院關于優(yōu)化建設工程防雷許可的決定精神，發(fā)布《工業(yè)和信息化部辦公廳關于加強和規(guī)范通信防雷安全管理工作的通知》，部署各地、各有關單位切實做好通信網(wǎng)絡雷電災害防御工作。

（三）一季度，工業(yè)和信息化部組織對59家手機應用商店的應用軟件進行技術檢測，發(fā)現(xiàn)違規(guī)軟件31款，涉及違規(guī)收集使用用戶個人信息、惡意“吸費”、強行捆綁推廣其他應用軟件等問題（詳見附件3），已責令下架。協(xié)調(diào)281家應用商店、網(wǎng)盤、廣告平臺等網(wǎng)站下架移動惡意程序4881個。組織對三家基礎電信企業(yè)和96家增值電信企業(yè)244項業(yè)務進行抽查，發(fā)現(xiàn)9項增值業(yè)務存在問題，涉及業(yè)務內(nèi)容更新不及時、業(yè)務內(nèi)容與名稱不符、客服電話不存在、業(yè)務無法使用等（詳見附件4），已督促整改。

工業(yè)和信息化部、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通信管理局依據(jù)《中華人民共和國電信條例》等有關規(guī)定，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及侵害電信用戶合法權益的行為進行責任追究，問責督辦15件次，查處違規(guī)電信企業(yè)15家次。

（四）一季度，工業(yè)和信息化部保持對網(wǎng)上改號軟件的高壓嚴打態(tài)勢。截至3月底，累計屏蔽搜索結果超過2億條，刪除下載和鏈接信息49萬余條，聯(lián)動“安全百店”106家應用商店累計下架改號軟件828個；電商平臺累計發(fā)現(xiàn)并下架改號軟件1091個，處理商戶784戶；社交網(wǎng)絡累計清理2820條改號軟件信息，處理賬號333個，網(wǎng)上改號軟件得到進一步清理。同時，繼續(xù)對境外“+86”虛假號碼進行攔截，累計攔截非法境外呼叫565萬次。

（五）一季度，工業(yè)和信息化部對12321網(wǎng)絡不良與垃圾信息舉報受理中心收到的通訊信息詐騙用戶舉報情況（涉詐騙投訴26136件，環(huán)比2016年第四季度下降42.3%）進行了通報，組織三家基礎電信企業(yè)和相關移動通信轉售企業(yè)對通報中涉及的號碼進行了核查，督促相關企業(yè)對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，對違規(guī)責任人進行追責。

（六）一季度，工業(yè)和信息化部組織3個督導檢查組，對天津、河北、陜西、湖北、浙江、四川6個地區(qū)的基礎電信企業(yè)開展了一輪防范打擊通訊信息詐騙專項督導檢查。檢查以問題為導向，通過明察暗訪、實地抽查、訪談詢問等方式對企業(yè)組織部署與工作落實、電話實名登記、重點業(yè)務整治、號碼傳送規(guī)范、技術手段建設、監(jiān)督檢查和考核問責等9個方面進行檢查，將發(fā)現(xiàn)的問題及時向被檢查企業(yè)反饋，要求立行立改。

四、經(jīng)營及消費提示

（一）經(jīng)營提示

1.各相關企業(yè)要按照《互聯(lián)網(wǎng)接入服務規(guī)范》《工業(yè)和信息化部關于清理規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡接入服務市場的通知》等要求，切實落實企業(yè)主體責任，依法經(jīng)營，確保寬帶接入速率達標，維護用戶合法權益。

2.各基礎電信企業(yè)要嚴格落實《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》，建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度，提升技術防范能力，加強代理渠道監(jiān)督管理，確保用戶個人信息安全。

3.各移動通信轉售企業(yè)要嚴格遵守相關法律法規(guī)，規(guī)范經(jīng)營服務行為。

（二）消費提示

1.工業(yè)和信息化部提醒廣大用戶提高安全防范意識，在使用手機充電樁時，對于手機彈出的充電樁權限請求提示，認真閱讀后再予確認或直接選擇拒絕，盡量在關機狀態(tài)下給手機充電。在連接免費WiFi、掃描二維碼、點擊網(wǎng)站鏈接、回復驗證碼等操作之前務必確認其來源可信，避免個人信息泄露及財產(chǎn)損失。

2.工業(yè)和信息化部提醒廣大用戶通過正規(guī)渠道辦理電信業(yè)務，結合自身需求選擇適合的產(chǎn)品，仔細閱讀服務協(xié)議，重點注意業(yè)務的具體內(nèi)容、適用范圍及限制條件。

工業(yè)和信息化部

2017年5月12日

附件1：2017年一季度基礎電信企業(yè)用戶申訴分類統(tǒng)計表

附件2：2017年一季度用戶申訴主要涉及的增值電信企業(yè)、移動轉售企業(yè)名單

附件3：2017年一季度檢測發(fā)現(xiàn)問題的應用軟件名單

附件4：2017年一季度電信服務和收費抽測發(fā)現(xiàn)問題的增值電信企業(yè)名單

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2017年一季度基礎電信企業(yè)用戶申訴分類統(tǒng)計表

注：各基礎電信企業(yè)被申訴量中包括用戶對與其合作的增值電信企業(yè)的申訴

2017年一季度用戶申訴主要涉及的增值電信企業(yè)、移動轉售企業(yè)名單

2017年一季度檢測發(fā)現(xiàn)問題的應用軟件名單

2017年一季度電信服務和收費抽測發(fā)現(xiàn)問題的增值電信企業(yè)名單

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