運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升線纜監(jiān)管效力 釋放質(zhì)量誠信紅利

　　——訪中纜在線創(chuàng)始人、中國價(jià)格協(xié)會(huì)線纜價(jià)格分會(huì)秘書長柏廣森

　　中國質(zhì)量新聞網(wǎng) 記者朱祝何

　　3月15日，在質(zhì)檢總局3·15國際消費(fèi)者權(quán)益日主題宣傳活動(dòng)現(xiàn)場，中纜在線創(chuàng)始人、中國價(jià)格協(xié)會(huì)線纜價(jià)格分會(huì)秘書長柏廣森接受采訪時(shí)表示，今年3·15的主題是“用責(zé)任匯聚誠信”，如今電線電纜行業(yè)“劣幣驅(qū)良幣”，原因有多方面，但主要根源在于電線電纜行業(yè)誠信營商環(huán)境的缺失。建議運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升線纜監(jiān)管效力，釋放質(zhì)量誠信紅利。

中纜在線創(chuàng)始人、中國價(jià)格協(xié)會(huì)線纜價(jià)格分會(huì)秘書長柏廣森

??????? 柏廣森從1993年開始與電線電纜打交道，從銷售員做起，直至創(chuàng)辦經(jīng)營自己的線纜企業(yè)。11年前，因恪守“質(zhì)量第一、誠信至上”的商業(yè)原則，不能變通適應(yīng)“劣幣驅(qū)良幣”的行業(yè)競爭環(huán)境，毅然轉(zhuǎn)型專注于電線電纜行業(yè)營商環(huán)境的研究，創(chuàng)辦中纜在線--電線電纜行業(yè)第三方專業(yè)的技術(shù)與價(jià)格咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、電線電纜到貨驗(yàn)收和質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)專家，致力于踐行電線電纜質(zhì)量提升和營商環(huán)境改善。

　　眾所周知，電線電纜廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門，為各產(chǎn)業(yè)、國防建設(shè)和重大建設(shè)工程等提供重要配套，被喻為國民經(jīng)濟(jì)的“血管”與“神經(jīng)”，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)保障，也是人民群眾日常生活必不可少的產(chǎn)品。我國電線電纜行業(yè)總的規(guī)模、產(chǎn)量以及增長速度已連續(xù)多年名列世界首位，對(duì)世界電線電纜制造業(yè)具有舉足輕重的影響。

　　柏廣森介紹稱，由于過度粗放式發(fā)展，當(dāng)前，我國電線電纜總體產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，普通電線電纜生產(chǎn)裝備利用率普遍不足40%，造成行業(yè)企業(yè)間市場競爭異常激烈。部分企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，偷工減料、制假售假等質(zhì)量失信和違法現(xiàn)象比較突出。

　　特別是近年來，電線電纜產(chǎn)品招標(biāo)中出現(xiàn)錯(cuò)用和濫用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”，一律以“低價(jià)”為標(biāo)準(zhǔn)來衡量所有投標(biāo)人的履約能力以后，有些單位發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人報(bào)價(jià)過低也不啟動(dòng)價(jià)格認(rèn)定程序、中標(biāo)后也不加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，直接導(dǎo)致不少企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，“以低價(jià)換取市場”，再通過偷工減料、以次充好等卑劣手段謀取利益，最終造成電線電纜行業(yè)價(jià)格大戰(zhàn)、市場混亂，“劣幣驅(qū)良幣”，破壞了電線電纜市場的正常秩序，也給線纜使用方的安全、環(huán)保和健康帶來較大隱患。

　　《2016年度中國電線電纜市場質(zhì)量白皮書》顯示，2016年度我國質(zhì)檢系統(tǒng)、工商系統(tǒng)、終端用戶及權(quán)威媒體等通報(bào)了689家產(chǎn)品質(zhì)量存在問題的電線電生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商，共計(jì)通報(bào)1080次，不合格企業(yè)數(shù)量同比減少14.20%，不合格產(chǎn)品被通報(bào)次數(shù)同比下降15.36%。2016年度國網(wǎng)通報(bào)的生產(chǎn)不合格電線電纜產(chǎn)品的企業(yè)共171家，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品395次，相較于2015年度，不合格企業(yè)數(shù)量同比增長23.91%，抽檢線纜產(chǎn)品不合格次數(shù)增長了35.27%。

　　2016年度，中纜在線共計(jì)監(jiān)測分析歸檔261個(gè)國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目（招標(biāo)批次）、3696個(gè)標(biāo)段的（預(yù)）中標(biāo)人公示信息，所有（預(yù)）中標(biāo)人的平均毛利率約為8.09%，平均凈利率約為-2.20%。國家電網(wǎng)公司作為國內(nèi)最大的線纜采購用戶，2016年度共有793家電纜企業(yè)參與了競標(biāo)，評(píng)選出421個(gè)（預(yù)）中標(biāo)人，（預(yù)）中標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)約為593.28億元，相較2015年度的統(tǒng)計(jì)減少約16.28億元，相對(duì)生產(chǎn)成本平均幅度約為-0.82%，比2015年度下降了2.64%，（預(yù)）中標(biāo)人平均毛利率約為8.20%，平均凈利率約為-2.04%。

　　據(jù)主營電線電纜的上市公司年報(bào)統(tǒng)計(jì)顯示，2016上半年平均毛利率約為16.56%，凈利率約為4.1%，相較2015年度分別提高了1.25%和0.3%。

　　柏廣森說，縱觀行業(yè)，大多數(shù)企業(yè)都不掙錢。想生存，只能是以次充好，“降質(zhì)增效”。在這種競爭態(tài)勢下，難以談精益求精的“工匠精神”。

　　“‘劣幣驅(qū)良幣’的現(xiàn)實(shí)，已綁架著很多企業(yè)家為了生存而制假售假?！卑貜V森說，電線電纜現(xiàn)今“劣幣驅(qū)良幣”的成因牽涉到其生態(tài)系統(tǒng)的很多方面，但主要根源在于電線電纜行業(yè)誠信營商環(huán)境的缺失。

　　在柏廣森看來，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測分析預(yù)警，構(gòu)建質(zhì)量社會(huì)共治機(jī)制，借助公權(quán)力重塑電線電纜營商環(huán)境，不失為厘清電線電纜行業(yè)亂象、提升電線電纜總體質(zhì)量水平的有效解決方案。通過對(duì)線纜市場價(jià)格監(jiān)測分析，將異常情況向相關(guān)方預(yù)警提示，可以督促相關(guān)方啟動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，打假扶優(yōu)；可以引導(dǎo)終端用戶加強(qiáng)到貨驗(yàn)收與產(chǎn)品監(jiān)管，理性選擇；還可以為國家相關(guān)部門決策提供典型案例和數(shù)據(jù)支持。

　　據(jù)柏廣森介紹，質(zhì)檢總局正在研討《關(guān)于建立價(jià)格監(jiān)測分析預(yù)警與質(zhì)量監(jiān)督抽查聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的建議》。充分發(fā)揮市場專業(yè)化服務(wù)組織在強(qiáng)化市場監(jiān)管中的作用，建立健全價(jià)格監(jiān)測分析預(yù)警與質(zhì)量監(jiān)督抽查聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，共享信息，上下協(xié)同、齊抓共管，提高電線電纜質(zhì)量監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，符合《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》《2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)》等國家宏觀形勢和具體指導(dǎo)意見。

　　電線電纜質(zhì)量提升一直倍受國家重視，也取得了顯著成效。2011年，質(zhì)檢總局、工信部、中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)等六部門成立了“全國電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升聯(lián)合工作組”，并發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升的指導(dǎo)意見》。2014年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2015年行動(dòng)計(jì)劃》，將電線電纜列為專項(xiàng)治理產(chǎn)品。

　　柏廣森說，電線電纜質(zhì)量提升的辦法已有很多，如“鼓勵(lì)業(yè)主單位推行第三方驗(yàn)貨檢驗(yàn)和重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)造模式”“鼓勵(lì)采用報(bào)價(jià)成本分析方案，推行標(biāo)的價(jià)方式評(píng)標(biāo)，并將電纜相關(guān)技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)要求納入合同文本予以監(jiān)督”等指導(dǎo)意見都很好，現(xiàn)在要做的是狠抓貫徹和落實(shí)。

　　舉個(gè)例子，在健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制方面，需要構(gòu)建以社會(huì)共治為原則的監(jiān)管機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升線纜監(jiān)管效力，提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，維護(hù)行業(yè)市場秩序，營造一個(gè)“重質(zhì)量、講品牌，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的營商環(huán)境，從而釋放質(zhì)量誠信紅利，為企業(yè)“提質(zhì)增效”創(chuàng)造外部環(huán)境。重視“價(jià)格監(jiān)測分析預(yù)警”在電線電纜質(zhì)量提升中的作用，對(duì)于涉嫌低價(jià)競標(biāo)的工程項(xiàng)目，引導(dǎo)終端用戶加強(qiáng)到貨驗(yàn)收和質(zhì)量監(jiān)管。

　　此外，在質(zhì)量檢驗(yàn)方面，改進(jìn)電線電纜國家抽檢辦法（“國抽”），減少“企業(yè)抽樣檢驗(yàn)”，增加“市場和施工現(xiàn)場抽樣檢驗(yàn)”，建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制，對(duì)市場和施工現(xiàn)場的線纜不定時(shí)空（隨機(jī)）抽樣并盲樣處理后送檢，最終質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果向社會(huì)通報(bào)等等，這些措施，都是針砭時(shí)弊，促進(jìn)電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升的有效手段。

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