中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 4月27日，天津市西青區(qū)市場監(jiān)管局網(wǎng)站發(fā)布行政處罰決定書（津青市監(jiān)中處罰〔2023〕34號），涉及天津貝羅尼生物科技有限公司發(fā)布虛假廣告案。

天津市西青區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書

津青市監(jiān)中處罰〔2023〕34號

當事人：天津貝羅尼生物科技有限公司

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會信用代碼：911201113003925013

住所：天津西青汽車工業(yè)區(qū)中聯(lián)產(chǎn)業(yè)園10號樓302（存在多地址信息）

經(jīng)營者：張伯清

身份證號碼：120**************0

2023年1月5日，我局接到舉報稱，當事人在官方網(wǎng)站：www.zhbln.com上宣傳其產(chǎn)品：“牛油果多肽深層修護蠶絲面膜”時，使用的宣傳語：“深層修護、延緩衰老”、“具有強韌細胞膜延緩表皮細胞衰老的功效”違反了《廣告法》、《互聯(lián)網(wǎng)廣告暫行辦法》的規(guī)定。

1月16日，我局對當事人經(jīng)營場所進行檢查，經(jīng)營現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)舉報人舉報的產(chǎn)品實物。2023年1月19日，我局決定立案調(diào)查。我局分別于2023年1月18日，2月2日、4月3日對當事人進行詢問，至2023年4月4日，本案調(diào)查終結(jié)。

現(xiàn)查明，當事人在其官方網(wǎng)站：www.zhbln.com上為其產(chǎn)品：“牛油果多肽深層修護蠶絲面膜”發(fā)布廣告，當事人使用的廣告語：“玻尿酸植物蠶絲面膜，全球頂尖的面膜基材”。當事人提供的產(chǎn)品成分表中，無玻尿酸成分。

針對當事人使用的廣告語：“全球頂尖的面膜基材”、“牛油果樹果脂，延緩肌膚衰老抵擋紫外線是肌膚的保護傘，促進營養(yǎng)成分吸收，軟化角質(zhì)收毛孔”、“深層修護、延緩衰老，所蘊含大量的生育酚成分，具有強韌細胞膜，延緩表皮細胞衰老的功效”、“修護日曬、抵擋紫外線，包括的甘油酸、蛋白質(zhì)可在肌膚表面形成保護膜，阻隔紫外線、防止曬黑曬傷”，當事人提供的證明材料無法驗證其宣傳效果。

當事人無法提供針對其產(chǎn)品：“牛油果多肽深層修護蠶絲面膜”的具體廣告費用。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.當事人提供的《營業(yè)執(zhí)照》、法定代表人張伯清身份證復(fù)印件、委托人張伯華身份證復(fù)印件、授權(quán)書各1份；證明當事人的主體資質(zhì)以及授權(quán)委托情況；

2.2023年1月18日，執(zhí)法人員對當事人注冊地址現(xiàn)場檢查筆錄1份；證明現(xiàn)場檢查情況；

3.2023年1月18日，市場監(jiān)管局工作人員對張伯華制作第一次詢問筆錄1份；2023年2月2日，市場監(jiān)管局工作人員對張伯華制作第二次詢問筆錄1份；2023年4月3日，市場監(jiān)管局工作人員對張伯華制作第三次詢問筆錄1份；證明當事人發(fā)布虛假廣告的事實；

4.2023年1月18日，當事人提供的天津美之路化妝品有限公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份；化妝品生產(chǎn)許可證復(fù)印件1份；索菲亞伊麗莎白牛油果多肽深層修護蠶絲面膜檢驗報告1份；證明該面膜的加工委托關(guān)系。

本局于2023年4月10日依法向當事人送達了《行政處罰告知書》（津青市監(jiān)中罰告〔2023〕34號），當事人未提出陳述申辯意見。

本局認為，當事人宣傳其產(chǎn)品：“牛油果多肽深層修護蠶絲面膜”時使用：“玻尿酸”的宣傳語的行為構(gòu)成了《中華人民共和國廣告法》第二十八條第二款第二項：“廣告有下列情形之一的，為虛假廣告：（二）商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實際情況不符，對購買行為有實質(zhì)性影響的；”規(guī)定的虛假廣告的條件。

當事人提供無法驗證的證明材料證明其宣傳效果的行為構(gòu)成了《中華人民共和國廣告法》第二十八條第二款第三項：“廣告有下列情形之一的，為虛假廣告：（三）使用虛構(gòu)、偽造或者無法驗證的科研成果、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等信息作證明材料的；”規(guī)定的虛假廣告的條件。

依據(jù)《中華人民共和國廣告法》五十五條第一款：“違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止發(fā)布廣告，責令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。”的規(guī)定。

當事人在本案調(diào)查過程中，認錯態(tài)度誠懇，能夠積極配合執(zhí)法人員調(diào)查，且對相關(guān)法律法規(guī)知識不足，并能夠在案發(fā)后及時停止違法經(jīng)營行為，減輕危害后果。當事人的違法情節(jié)屬于《行政處罰法》第三十二條第一款第（一）項“當事人有下列情形之一的，應(yīng)當從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”規(guī)定的從輕或減輕情形，同時，符合《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》：“3.有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（1）積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料的；”規(guī)定的減輕處罰情形，給予減輕處罰。

綜上，當事人違反了《中華人民共和國廣告法》第二十八條第二款第二項、第三項的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國廣告法》五十五條第一款的規(guī)定，現(xiàn)責令當事人停止違法行為，決定處罰如下：罰款人民幣10000元；

當事人應(yīng)于收到本決定書之日起十五日內(nèi)將罰（沒）款繳到中國工商銀行天津分行、中國農(nóng)業(yè)銀行天津分行、中國銀行天津分行、中國建設(shè)銀行天津分行、中國光大銀行天津分行、天津銀行、浙商銀行天津分行等市財政指定非稅收入收繳銀行對公網(wǎng)點。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。

如對本行政處罰決定不服，可以于收到本決定書之日起六十日內(nèi)依法向天津市西青區(qū)人民政府申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服的，可以于六個月內(nèi)依法向天津市西青區(qū)人民法院提起行政訴訟。

依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，本機關(guān)將通過信用信息公示系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站、專業(yè)網(wǎng)站等公示行政處罰信息。如公示的行政處罰信息不準確，當事人可以申請本機關(guān)予以更正。

天津市西青區(qū)市場監(jiān)督管理局

2023年4月18日