《每周質量報告》2023年4月23日

2021年發(fā)生電動自行車火災事故1.8萬多起，比三年前的2018年增長了6倍；另一個數(shù)據(jù)顯示，在所有交通事故當中，涉及電動自行車的超過50%，成為交通肇事的主要不安全因素，這兩個數(shù)據(jù)引發(fā)了極大的關切。

電動自行車引發(fā)的火災大多和電池相關，交通事故大多和超速相關，不管是電池引發(fā)還是超速引發(fā)，擅自改裝是主要的原因，那么又是誰在擅自改裝呢？

國家市場監(jiān)督管理總局最新發(fā)布的電動自行車產品質量國家監(jiān)督抽查結果顯示：這一直接涉及眾多消費者人身財產安全的交通工具，不合格率超過兩成。

國家市場監(jiān)督管理總局質量監(jiān)督司產品抽查處處長 苗雨晨：本次抽查主要在流通領域開展，覆蓋了9個省市的175家實體店，抽查產品涉及13個省市，195家企業(yè)生產的195批次電動自行車產品，經(jīng)檢驗，有40批次產品抽查不合格，不合格率為20.5%。

記者了解到，檢測過程中發(fā)現(xiàn)問題的項目均涉及安全性能。

國家市場監(jiān)督管理總局質量監(jiān)督司產品抽查處處長 苗雨晨：本次重點對車速限值、制動性能、整車質量等10個安全項目進行了檢驗。從抽查結果看，除了制動性能項目以外，其余9個項目均發(fā)現(xiàn)不合格。

這次電動自行車產品質量國家監(jiān)督抽查重點檢驗的10個項目全都涉及安全性能，分別是：車速限值、制動性能、整車質量、結構、車速提示音、淋水涉水性能、電氣裝置、充電器與蓄電池，反射器、照明和鳴號裝置，以及防火性能。

經(jīng)檢測，10個項目中有多達9個項目發(fā)現(xiàn)不合格情況，問題最為嚴重的4個項目樣品不合格率均超過10%，分別為：“反射器項目”有34批次樣品不合格，不合格率高達17.4%；“照明項目”30批次不合格，不合格率為15.4%；“短路保護項目”26批次不合格，不合格率13.3%；“蓄電池防篡改項目”22批次不合格，不合格率11.3%。

國家市場監(jiān)督管理總局質量監(jiān)督司產品抽查處處長 苗雨晨：經(jīng)技術機構分析，不合格的主要原因是，部分生產企業(yè)質量管控不嚴，車速超過國家標準要求，缺少車速提示音，少裝錯裝零部件，部分銷售企業(yè)沒有按照電動自行車強制性產品認證備案參數(shù)裝配零部件，加裝大的電池以迎合個別消費者增加續(xù)航里程的喜好。

作為自行車的延伸產品，電動自行車以其輕便靈活、經(jīng)濟快捷的特點成為眾多消費者理想的短途代步工具，快速進入千家萬戶。

據(jù)統(tǒng)計，目前我國電動自行車保有量3.5億輛左右，年生產量達到3千萬輛，與此同時，由電動自行車引發(fā)的交通火災等安全事故也頻頻發(fā)生，像我們欄目曾經(jīng)報道過的：2021年5月，四川成都某小區(qū)發(fā)生的電梯內電動自行車突然冒煙起火爆炸事件；同年7月，浙江杭州西湖區(qū)一輛電動自行車在行駛途中起火等案例，都曾引發(fā)社會廣泛關注。

據(jù)應急管理部官網(wǎng)消息：2018年全國共發(fā)生電動自行車火災3000余起，到了2021年，這一數(shù)字已經(jīng)飆升到1.8萬余起，近五年還發(fā)生了2起電動自行車引發(fā)的重大火災，安全風險極為突出。

巨大的用戶數(shù)量，頻頻爆出的各種事故，讓電動自行車的質量安全問題越來越受社會關注，為了加強電動自行車的質量監(jiān)管，市場監(jiān)管總局近年來均把這一產品納入產品國家質量監(jiān)督抽查項目。

無論是專業(yè)人士還是普通消費者，對電動自行車產品質量問題普遍關注的焦點之一是“火災隱患”。

在調查中，市場監(jiān)管總局有關負責人告訴記者，擅自改裝蓄電池以增加容量一直以來都是引發(fā)電動自行車火災的主要原因之一。

國家市場監(jiān)督管理總局質量監(jiān)督司產品抽查處處長 苗雨晨：對電動自行車電池進行擴容改造會造成一定的風險，一是蓄電池電壓超過人體安全電壓，對人體造成危害；二是電路中因電流過大，存在電動自行車自燃安全隱患。

為了應對電動自行車事故頻發(fā)的狀況，2019年4月15日，新修訂的國家標準《電動自行車安全技術規(guī)范》正式實施。

與1999年實施的老國標相比，新國標全面提升了電動自行車在安全方面的要求，不僅由原來的部分條款強制改為全文強制，而且增加了蓄電池防篡改要求：防止違規(guī)對電動自行車的蓄電池進行改裝。

在采訪中，新國標的主要起草人之一，國家輕型電動車及電池產品質檢中心技術負責人葉震濤介紹：新國標增加蓄電池防篡改要求的宗旨，就是保護消費者的人身財產安全。

國家輕型電動車及電池產品質檢中心技術負責人 葉震濤：電動自行車門類來說，屬于非機動車，主要是在非機動車道行駛的，為了保護交通參與者的安全，電動自行車限制了車速和重量，而在電池改裝這種現(xiàn)象表面上看來是延長了行駛里程，但會導致重量加大，同時車速也可能同步提高，會造成交通安全的隱患，為此標準就制定了蓄電池防篡改項目。

專業(yè)人士介紹，蓄電池是電動自行車的動力元件，也是其最主要的核心部件，對電動自行車產品來說，改動蓄電池牽一發(fā)而動全身，不僅影響到電池的相關部件，還會對整車安全性能產生非常明顯的影響。

國家輕型電動車及電池產品質檢中心技術負責人 葉震濤：如果僅僅從電池本身來看來，電池的篡改影響了安裝的牢固性，電動自行車行駛震動傳遞到安裝松動的電池，會導致電池的安全性的降低，同時電池電路與整車電路不匹配，例如像導線線徑的粗細，導線布線的規(guī)范，這些都會影響電動自行車的電氣安全性，會埋下自燃的隱患，也會存在起火的問題。

蓄電池防篡改項目的四條技術要求都是針對日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的鉛酸電池改為鋰電池，小容量電池改為大容量電池的亂象而提出。

自2019年新國標實施以來，市場監(jiān)管總局共對電動自行車進行了4次產品質量監(jiān)督抽查，其中2020年兩次抽查的樣品分別來自生產領域和網(wǎng)售平臺。2021年和2022年抽查的樣品均來自流通領域實體店。檢測結果顯示，在蓄電池防篡改項目上，2020年兩次抽查均未發(fā)現(xiàn)問題，2021年首次發(fā)現(xiàn)不合格樣品。抽查的262批次樣品中，有5批次樣品不合格，不合格率為1.9%。但是到了2022年，抽查的195批次樣品中，蓄電池防篡改項目不合格的樣品為22批次，不合格率首次破10%，達到11.3%，占全部40批次不合格樣品數(shù)的55%。

檢測人員介紹，作為兩輪的電動自行車，整車質量越重，制動能力越差，發(fā)生交通事故的可能性也會越高。因此，新國標對電動自行車做了整車質量不超過55公斤的現(xiàn)狀規(guī)定，這意在保障人身安全，減少交通事故的合理規(guī)定，卻為一些電動自行車生產企業(yè)在蓄電池防篡改項目上屢屢破防，埋下隱患。

上海市質量監(jiān)督檢驗技術研究院工程師 陳爍：很多車型在申報認證階段都是使用的鋰電池或小規(guī)格的鉛酸電池。以48伏12安時的電池為例，鉛酸電池一般超過15千克，鋰電池一般在4千克到5千克左右。另一方面就是快遞車、外賣車的實際使用需求，每天行駛里程都有上百公里，一般車輛續(xù)航里程無法滿足需求，他們需要安裝更大的容量的電池以增加續(xù)航里程。

為了迎合市場需求，增加續(xù)航里程，在產品通過試驗取得3C認證后進行批量生產時，一些企業(yè)就為鉛酸電池改鋰電池，小容量電池改大容量電池留下后門。檢測人員認為，這種行為給消費者留下的無疑是巨大的安全隱患。

上海市質量監(jiān)督檢驗技術研究院計量檢測所力學二室主任 李何量：鉛酸電池和鋰電池的電解液介質不同，鉛酸電池一般選用硫酸作為電解液介質。硫酸不易燃，耐高溫的性能良好，但是新國標中對于整車質量有要求，這時鋰電池的優(yōu)勢就凸顯出來，鋰電池的電解液是選用有機物，鋰離子有機物是可燃的，不合格的鋰電池受到穿刺、擠壓、高溫的環(huán)境作用下，會導致隔膜破裂，當鋰電池的隔膜意外破裂時，鋰離子瞬間釋放出巨大的能量，最終擠爆電池。

擠爆電池的結果就是引發(fā)電動自行車最受關注的安全事故：起火和爆炸。

對電動自行車產品影響其安全性能的另一個焦點問題是超速。記者注意到，在防篡改方面，新國標主要做了兩項要求：一項是蓄電池防篡改，另一項是針對超速，要求電動自行車的電動機控制系統(tǒng)應當具有速度防篡改設計。

為了滿足消費者的需求，新國標把電動自行車的車速限值由原來的20公里每小時提高到25公里每小時，但同時在車速限值項目下，新增加了防速度篡改要求。

上海市質量監(jiān)督檢驗技術研究院工程師 周敬清：車速過高往往是發(fā)生交通事故的主要原因，防速度篡改設計要求是為了防止產品出廠后人為進行改裝，從而導致車速超過現(xiàn)行標準要求。以往發(fā)生的不合格主要是出現(xiàn)在速度超過現(xiàn)行標準要求，這次（主要）出現(xiàn)在防速度篡改這個子項目上面。

記者了解到，車速限值項目9批次不合格樣品中，只有4批次在檢測過程中車速超標，其余5批次樣品雖然車速都在25公里每小時以內，但是電動機控制系統(tǒng)卻都不符合速度防算感設計的要求。

電動自行車在我國起步于上世紀90年代，經(jīng)過20多年的發(fā)展，目前已經(jīng)擁有3.5億用戶，年產量近3000萬輛，產地主要集中在天津、江蘇、浙江、廣東等地，為了加強這一涉及眾多消費者安全產品的管理，在新國標實施的同時，市場監(jiān)管部門還把電動自行車產品從工業(yè)產品生產許可證管理轉為3C強制性產品認證管理。

國家輕型電動車及電池產品質檢中心技術負責人 葉震濤：從3C的定義來看，主要是保護消費者的人身安全，加強產品質量管理，同時依照相關的法律法規(guī)實施的一種產品合格評定制度，是一種進入市場的通行證，3C是通過建立管理手段保證產品都能符合標準的要求。

專業(yè)人士介紹，納入3C強制認證管理對我國電動自行車行業(yè)的健康發(fā)展起到重要推動作用，行業(yè)的規(guī)模效應日益明顯，企業(yè)數(shù)量從高峰時期的2600多家逐步減少到現(xiàn)今的680家左右。

專業(yè)人士認為，3C強制認證管理從制度上明確了無論是生產企業(yè)還是經(jīng)銷商或者消費者都不能擅自篡改電動自行車的蓄電池或電動機控制系統(tǒng)。

針對這次電動自行車國抽檢測中發(fā)現(xiàn)的問題，國家市場監(jiān)督管理總局已經(jīng)作出相應處理。

國家市場監(jiān)督管理總局質量監(jiān)督司產品抽查處處長 苗雨晨：市場監(jiān)管總局已責成相關地方市場監(jiān)管部門對抽查不合格的產品及其生產經(jīng)營企業(yè)依法嚴肅處理，責令企業(yè)停止生產、銷售不合格產品并限期整改，督促企業(yè)落實質量安全主體責任，震懾質量違法行為，引導產品的消費和使用，維護廣大消費者權益。

無論生產企業(yè)、經(jīng)銷商還是消費者，都不能擅自篡改電動自行車，這是國家標準明確規(guī)定，也是為了更好地消減隱患，保障安全，盡力破解電動自行車管理難題。但是從目前來看，存在的問題還不少，企業(yè)要嚴格按照強制性標準去生產，消費者也要杜絕非法改裝。