中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 1月11日，廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局以線上線下形式舉辦2021年廣告監(jiān)管執(zhí)法“十佳案件”評(píng)選活動(dòng)。最終，廣東某科技有限公司發(fā)布違法教培廣告案等10宗案件經(jīng)層層選拔，當(dāng)選年度“十佳”。

據(jù)介紹，2021年，廣州兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門聚焦導(dǎo)向監(jiān)管、民生領(lǐng)域和新興業(yè)態(tài)，深入開展虛假違法廣告整治，立案查處各類虛假違法廣告案件368宗，罰沒額3986.99萬(wàn)元。查處案件包括：醫(yī)療服務(wù)類廣告案53宗，占比14.4%；房地產(chǎn)類廣告案20宗，占比5.4%；教育類廣告案29宗，占比7.9%；食品類廣告案（包括保健食品）38宗，占比10.3%；化妝品類廣告案39宗，占比10.5%。

廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2021年以來(lái)，廣州市場(chǎng)監(jiān)管部門創(chuàng)新廣告監(jiān)管理念機(jī)制，探索建立“大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)+雙隨機(jī)抽查+專項(xiàng)檢查”的事前風(fēng)險(xiǎn)防范和問題排查機(jī)制、“宣傳警示+約談指導(dǎo)+集中曝光”的事中警示教育和輿論監(jiān)督機(jī)制、“投訴舉報(bào)處理+輿情應(yīng)急處置+聯(lián)合執(zhí)法”的事后應(yīng)急處置和執(zhí)法辦案機(jī)制，形成多角度、全方位的廣告監(jiān)管新格局。

強(qiáng)化導(dǎo)向監(jiān)管，維護(hù)廣告市場(chǎng)良好秩序

2021年，廣州市場(chǎng)監(jiān)管部門全力維護(hù)廣告宣傳正確導(dǎo)向，堅(jiān)持以“廣告宣傳也要講導(dǎo)向”為基本遵循，嚴(yán)格規(guī)范商業(yè)營(yíng)銷宣傳行為。

此次，天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局獲評(píng)“十佳案件”的某商貿(mào)公司發(fā)布“特供酒”違法廣告案，即是查處該類違法廣告的典型案例。

據(jù)介紹，在集中整治違法違規(guī)商業(yè)營(yíng)銷宣傳行動(dòng)中， 廣州市兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)持對(duì)假借慶祝建黨100周年等國(guó)家重大活動(dòng)名義、政府機(jī)關(guān)名義等商業(yè)炒作牟利的違法行為，以及含有“非法代孕”“黃賭毒”、封建迷信、歧視和傷害民族感情等妨礙公序良俗內(nèi)容的違法廣告“露頭就打”，全年查處該類廣告案37宗，罰沒871.19萬(wàn)元。

如天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局快速處理某企業(yè)在微信公眾號(hào)發(fā)布借國(guó)家工作人員及慶祝建黨百年名義進(jìn)行商業(yè)炒作的違法廣告案件，花都區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局深挖徹查某代孕中介公司違法廣告行為等，維護(hù)了廣告市場(chǎng)良好秩序。

聚焦民生領(lǐng)域，打好聯(lián)合整治“組合拳”

此次參評(píng)“十佳案件”評(píng)選的案件，涉導(dǎo)向問題、疫情防控、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、食品藥品、投資理財(cái)、房地產(chǎn)等行業(yè)領(lǐng)域，只是廣州查處虛假違法廣告的一個(gè)縮影。

去年以來(lái)，廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合網(wǎng)信、教育、公安、等13個(gè)部門，成立虛假違法廣告治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聚焦群眾最關(guān)注、反映最強(qiáng)烈的民生領(lǐng)域問題，聯(lián)合開展了涉疫、醫(yī)療、藥品、保健食品以及教育培訓(xùn)類、房地產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷和彈窗廣告等專項(xiàng)整治。

據(jù)介紹，政府各部門齊心并力，抓獲86名涉虛假?gòu)V告犯罪嫌疑人，拆除、整改、提升戶外廣告和招牌2066塊，清理涉侵權(quán)假冒、淫穢色情、有害低俗等違法廣告信息58.7萬(wàn)條次，進(jìn)一步凈化了各行業(yè)領(lǐng)域的廣告市場(chǎng)環(huán)境。

專項(xiàng)整治中，各個(gè)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門契合各自實(shí)際，執(zhí)法監(jiān)管重點(diǎn)突出。如越秀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局緊盯醫(yī)療廣告亂象，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查；白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)直播帶貨衍生問題，積極探索建立電子取證、固證系統(tǒng)，查處多宗涉食品、保健品的廣告案；增城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)轄區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目較多，涉及教育、市政規(guī)劃等投訴呈上升態(tài)勢(shì)的情況，暢通投訴舉報(bào)渠道，依法從重處罰虛假房地產(chǎn)廣告，正面、積極回應(yīng)群眾關(guān)切。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)

數(shù)據(jù)顯示，2021年廣州市場(chǎng)監(jiān)管部門累計(jì)監(jiān)測(cè)各類廣告1322萬(wàn)條次，排查、糾正違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)9200多個(gè)次，開展調(diào)研、約談和廣告法律法規(guī)宣講培訓(xùn)129場(chǎng)次，引導(dǎo)570多家廣告經(jīng)營(yíng)單位、相關(guān)行業(yè)企業(yè)簽署《自覺抵制虛假違法廣告承諾書》，并推動(dòng)編制《直播電商營(yíng)銷與售后服務(wù)規(guī)范》等4項(xiàng)廣告新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。

2021年央視3·15晚會(huì)曝光廣州某瀏覽器運(yùn)營(yíng)公司發(fā)布違法醫(yī)療廣告后，廣州市、區(qū)兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，連夜組織執(zhí)法力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)查處置，后對(duì)當(dāng)事人作出209萬(wàn)元的行政處罰，社會(huì)反響較好。

值得一提的是，為防范區(qū)域性、系統(tǒng)性違法廣告風(fēng)險(xiǎn)，廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持問題導(dǎo)向，主動(dòng)適應(yīng)數(shù)字化廣告變革，持續(xù)加大監(jiān)測(cè)—監(jiān)管力度，對(duì)56個(gè)省屬、市屬傳統(tǒng)媒體和60家廣州互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)廣告刊發(fā)行為實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全天候監(jiān)測(cè)。

同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化督促引導(dǎo)，通過行政指導(dǎo)、約談告誡、責(zé)令改正以及發(fā)布警示提示、普法宣講等方式，壓實(shí)廣告市場(chǎng)主體責(zé)任，及時(shí)督促相關(guān)企業(yè)整改廣告違法苗頭傾向，取得了較好成效。

此外，廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局還公開3批次33宗違法廣告典型案例，以充分發(fā)揮案例警示作用。

2021年廣州市廣告監(jiān)管執(zhí)法“十佳案件”

1、廣東快樂種子科技有限公司發(fā)布違法教育廣告案

案情：當(dāng)事人為豌豆思維品牌方，主營(yíng)豌豆思維在線課程產(chǎn)品，在“今日教育傳媒”微信公眾號(hào)發(fā)布標(biāo)題為“連續(xù)補(bǔ)課43周，8歲少女不幸離世：同樣的悲劇還在上百萬(wàn)家庭里上演”銷售豌豆思維課程廣告，其行為違反了《廣告法》第九條第七項(xiàng)的規(guī)定。

處罰：黃埔區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告，并處罰款50萬(wàn)元的行政處罰。

點(diǎn)評(píng)：在國(guó)家“雙減”政策下，當(dāng)事人發(fā)布廣告利用家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)教育的關(guān)注，借8歲少女離世悲劇作為賣課噱頭，實(shí)則推銷課程，引導(dǎo)點(diǎn)擊，獲得廣告流量，性質(zhì)惡劣，引發(fā)社會(huì)質(zhì)疑。

2、廣州億星文化傳播有限公司發(fā)布違法廣告案

案情：當(dāng)事人代理發(fā)布“佰歲邦足療機(jī)”“倍力邦按摩椅”家用電器廣告和“蜂如寶蜂巢蜜”食品廣告，上述商品廣告內(nèi)容使用了易與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語(yǔ)，其行為違反了《廣告法》第十七條的規(guī)定。

處罰：越秀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人立即停止代理違法廣告行為，并作出沒收廣告費(fèi)用28.84萬(wàn)元、罰款73萬(wàn)元的行政處罰。

點(diǎn)評(píng)：作為代理經(jīng)營(yíng)主流媒體廣告的企業(yè)，當(dāng)事人未認(rèn)真履行好廣告審查責(zé)任，代理了大量涉民生類違法廣告，造成惡劣的社會(huì)影響，市場(chǎng)監(jiān)管部門依法嚴(yán)懲此類違法行為。

3、廣州九凝山網(wǎng)絡(luò)科技有限公司發(fā)布違法醫(yī)療廣告案

案情：當(dāng)事人通過網(wǎng)站宣傳推廣赴泰生子咨詢事宜，出現(xiàn)“篩選X.Y生男生女隨心所欲 只需6.8W，不成功退全款”“85萬(wàn)零風(fēng)險(xiǎn)包成功”“充足優(yōu)質(zhì)的代媽與卵源”及捐卵女孩、代孕媽媽相關(guān)資料介紹等宣傳內(nèi)容，并杜撰“南方39生殖中心”，其行為違反了《廣告法》第九條第七項(xiàng)的規(guī)定。

處罰：花都區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告，并處罰款60萬(wàn)元的行政處罰。

點(diǎn)評(píng)：當(dāng)事人在網(wǎng)站發(fā)布代孕廣告，公然宣傳胎兒性別選擇，違背社會(huì)良好風(fēng)尚，嚴(yán)重沖擊倫理、道德和法律底線。市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)持樹立廣告正確導(dǎo)向，依法嚴(yán)厲查處非法代孕廣告，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序和社會(huì)風(fēng)尚。 

4、廣州市泰孕健康咨詢有限公司發(fā)布違法醫(yī)療廣告案

案情：當(dāng)事人通過網(wǎng)站和微博發(fā)布含有“供卵供精泰國(guó)試管嬰兒服務(wù)”“海外試管嬰兒可供卵捐精、生男孩、雙胞胎、龍鳳胎”等字眼的廣告，宣傳國(guó)外醫(yī)院的試管嬰兒醫(yī)療技術(shù)并提供供卵供精、代孕等試管嬰兒中介服務(wù)，其行為違反了《廣告法》第九條第七項(xiàng)的規(guī)定。

處罰：番禺區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告，并處罰款45萬(wàn)元的行政處罰。

點(diǎn)評(píng)：當(dāng)事人開展胚胎性別鑒定等違法行為，嚴(yán)重沖擊道德、倫理和法律的底線，違背了社會(huì)良好風(fēng)尚。市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)厲查處違法代孕廣告行為，切實(shí)保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益，維護(hù)健康的市場(chǎng)秩序和社會(huì)風(fēng)尚。

5、廣州微披薩餐飲管理服務(wù)有限公司發(fā)布違法廣告案

案情：當(dāng)事人從事奶茶品牌的加盟推廣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在奶茶注塑杯外包裝上自行設(shè)計(jì)、制作含有“人與人之間最容易產(chǎn)生的就系感情，分手總在ML后”“一夜暴富”等違背社會(huì)良好風(fēng)尚內(nèi)容，其行為違反了《廣告法》第九條第七項(xiàng)的規(guī)定。

處罰：荔灣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告，并處罰款4萬(wàn)元的行政處罰。

點(diǎn)評(píng)：當(dāng)事人在奶茶品牌的外包裝上印制傳遞錯(cuò)誤的價(jià)值觀、違背社會(huì)風(fēng)尚的內(nèi)容，容易給人民群眾特別是青少年的身心健康帶來(lái)一定的負(fù)面影響。市場(chǎng)監(jiān)管部門依法嚴(yán)懲此類違法行為。

6、廣州寶孕健康咨詢有限公司發(fā)布違法醫(yī)療廣告

案情：當(dāng)事人通過公司網(wǎng)站、微信小程序發(fā)布含有“歡迎來(lái)到寶孕天使，可以享受以下服務(wù)：1.生男生女隨你所愿；2.代理孕母生育寶寶；3.零風(fēng)險(xiǎn)包成功”“包成功代孕套餐、普通選性別代孕套餐、普通代孕套餐”代孕內(nèi)容的廣告，調(diào)查發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有關(guān)代孕的宣傳冊(cè)和價(jià)目表，包含了代孕的操作流程、不同代孕套餐的常規(guī)付款步驟流程、包含的服務(wù)內(nèi)容、付款金額等內(nèi)容，其行為違反了《廣告法》第九條第七項(xiàng)的規(guī)定。

處罰：海珠區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人立即停止發(fā)布違法廣告，并處罰款100萬(wàn)元的行政處罰。

點(diǎn)評(píng)：當(dāng)事人作為非醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布代孕廣告，妨礙了社會(huì)公共管理秩序，沒有遵守基本的倫理道德規(guī)制，違背了社會(huì)良好風(fēng)尚。該案的查辦，體現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管部門落實(shí)廣告導(dǎo)向監(jiān)管及掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等決策部署的工作成效。

7、廣州市蜜都化妝品有限公司發(fā)布違法廣告案

案情：當(dāng)事人利用自身網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)發(fā)布“凈護(hù)早晚雙效牙膏”“御膚雙萃凈潤(rùn)除螨皂套盒”廣告，含有涉及疾病治療功能、易使推銷的商品與藥品相混淆等內(nèi)容，其行為違反了《廣告法》第八條和第十七條的規(guī)定。

處罰：從化區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告，在相應(yīng)范圍消除影響，并處罰款18.5萬(wàn)元的行政處罰。

點(diǎn)評(píng)：當(dāng)事人發(fā)布的廣告使用醫(yī)療用語(yǔ)，會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)，存在影響消費(fèi)者生命健康的潛在隱患，不利于市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)監(jiān)管部門依法嚴(yán)懲此類違法行為。

8、廣州市增軒房地產(chǎn)開發(fā)有限公司發(fā)布虛假違法房地產(chǎn)廣告案

案情：當(dāng)事人為銷售“瓏玥府”樓盤，通過微信公眾號(hào)、廣告機(jī)、橫幅、活動(dòng)展板、宣傳冊(cè)等載體發(fā)布廣告，廣告中含有絕對(duì)化用語(yǔ)、渲染風(fēng)水迷信、對(duì)樓盤升值承諾及宣傳商品房會(huì)增加使用面積和房間數(shù)量的內(nèi)容，其行為違反了《廣告法》第四條、第九條、第二十六條和《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》第八條的規(guī)定。

處罰：增城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告，在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，并處罰款160萬(wàn)元的行政處罰。

點(diǎn)評(píng)：很多人購(gòu)房時(shí)主要看廣告，為房地產(chǎn)虛假違法廣告提供生存土壤。往往，開發(fā)商夸大項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)、使用想象性和引導(dǎo)性用語(yǔ)會(huì)激發(fā)消費(fèi)者購(gòu)買欲，嚴(yán)重誤導(dǎo)甚至欺騙消費(fèi)者。市場(chǎng)監(jiān)管部門加大對(duì)房地產(chǎn)廣告的監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

9、廣州緣生源網(wǎng)絡(luò)科技有限公司發(fā)布違法食品廣告案

案情：當(dāng)事人在網(wǎng)店平臺(tái)銷售食品、化妝品、日用品等多種產(chǎn)品，廣告含有使用醫(yī)療用語(yǔ)及宣稱產(chǎn)品具備醫(yī)療效果及與產(chǎn)品實(shí)際成分、功能不符的內(nèi)容，其行為違反了《廣告法》第十七條、第二十八條的規(guī)定。

處罰：白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告，在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，并處罰款100萬(wàn)元的行政處罰。

點(diǎn)評(píng)：當(dāng)事人為大型購(gòu)物網(wǎng)站，涉及的產(chǎn)品及頁(yè)面眾多，其商品廣告宣傳的內(nèi)容與事實(shí)不符，會(huì)嚴(yán)重誤導(dǎo)消費(fèi)者，損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。市場(chǎng)監(jiān)管部門依法嚴(yán)懲此類擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的違法行為。

10、香江緣商貿(mào)（廣東）有限公司發(fā)布違法酒類廣告案

案情：當(dāng)事人在微信公眾號(hào)“港兵俱樂部”發(fā)布“駐港部隊(duì)紀(jì)念酒”“駐港空軍紀(jì)念酒”“駐港部隊(duì)紀(jì)念定制酒”等內(nèi)容的廣告，并在廣州公交車發(fā)布含有“香江緣 致敬駐港部隊(duì)海軍”“香江緣 致敬駐港部隊(duì)陸軍”“香江緣 致敬駐港部隊(duì)空軍”等內(nèi)容的廣告，其行為違反了《廣告法》第九條的規(guī)定。

處罰：天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人立即停止發(fā)布違法廣告，并處罰款20萬(wàn)元的行政處罰。

點(diǎn)評(píng)：《廣告法》明確廣告禁止使用或變相使用國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義或形象做宣傳。市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)持以“廣告監(jiān)管也要講導(dǎo)向”為根據(jù)遵循，嚴(yán)厲打擊假借慶祝建黨100周年等國(guó)家重大活動(dòng)名義、政府機(jī)關(guān)名義等商業(yè)炒作牟利的違法行為，堅(jiān)決維護(hù)廣告市場(chǎng)良好秩序。

（廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局 張業(yè)文）