中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 近年來，福建省市場監(jiān)管局認真貫徹落實市場監(jiān)管總局關(guān)于強化反壟斷工作的部署，堅持支持和規(guī)范并重、治“果”和治“因”并重、監(jiān)管執(zhí)法和制度建設(shè)并重，強化職能擔當，切實提高了維護市場公平競爭的能力。

2021年3月，福建省市場監(jiān)管局對仙游縣工信局涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為進行立案調(diào)查。

違法事實及證據(jù)

2020年10月12日，仙游縣工信局在仙游縣政府網(wǎng)發(fā)布實施《仙游縣工信局關(guān)于建立仙游縣政府投資小規(guī)模電力類工程承包商名錄庫的通知》（仙工信〔2020〕100號)，該文件設(shè)定了進入仙游縣政府投資小規(guī)模電力類工程承包商名錄庫的準入條件為“注冊地在仙游縣境內(nèi)（包括分公司、子公司）”，并規(guī)定“企業(yè)（包括分公司、子公司）注冊地變更為仙游縣以外地區(qū)的”將被清出承包商名錄庫。文件出臺后，全縣共24家當?shù)仄髽I(yè)入選仙游縣政府投資小規(guī)模電力類工程承包商名錄庫，仙游縣工信局于2021年2月4日向全縣各有關(guān)單位發(fā)布《關(guān)于公布仙游縣投資小規(guī)模電力類工程承包商名錄庫的通知》（仙工信〔2021〕5號)。

仙游縣工信局設(shè)定的以上市場準入條件沒有法律法規(guī)依據(jù)，直接將外地經(jīng)營者排除在仙游縣區(qū)域的特定市場之外，剝奪了此類外地市場主體參與仙游縣區(qū)域市場競爭的權(quán)利，也損害了仙游縣小規(guī)模電力類建設(shè)業(yè)主的自由選擇工程承包商選擇權(quán)，且未按國家有關(guān)規(guī)定履行制定出臺相關(guān)政策措施的公平競爭審查主體責任，沒有依法行使行政權(quán)力，濫用了行政權(quán)力。

經(jīng)研究，福建省市場監(jiān)管局認為仙游縣工信局屬于《反壟斷法》規(guī)制的“行政機關(guān)”，其以通知形式，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的市場準入條件等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)范性文件和政策措施，其行為違反了《反壟斷法》第三十七條“行政機關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定”的規(guī)定，應(yīng)依法予以糾正。

依法處理

依據(jù)《反壟斷法》第五十一條關(guān)于“反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以向有關(guān)上級機關(guān)提出依法處理的建議”的規(guī)定，福建省市場監(jiān)管局依法向仙游縣人民政府發(fā)出行政建議書，建議責令仙游縣工信局改正相關(guān)行為：

（一）要求仙游縣工信局立即廢止或修改《仙游縣工信局關(guān)于建立仙游縣政府投資小規(guī)模電力類工程承包商名錄庫的通知》（仙工信〔2020〕100號）及相關(guān)文件等政策措施，并在官方網(wǎng)站或者報紙上公示，公示應(yīng)注明“因違反《中華人民共和國反壟斷法》有關(guān)規(guī)定廢止（或修改）該文件”。

（二）要求仙游縣工信局建立并完善公平競爭審查各環(huán)節(jié)流程工作制度，在制定出臺涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施時，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行公平競爭審查。

（三）請仙游縣人民政府加強對仙游縣工信局后續(xù)整改措施的監(jiān)督與指導(dǎo)，全面廢止以“注冊地在仙游縣境內(nèi)”為進入仙游縣區(qū)域市場的準入條件，并舉一反三，對機關(guān)及所屬單位出臺的涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施，按照有關(guān)規(guī)定對照排查整改。防止再出現(xiàn)沒有法律法規(guī)依據(jù)，濫用行政權(quán)力，以文件形式，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的市場準入條件等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)范性文件和政策措施。認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)高標準市場體系決策工作部署，清除市場壁壘，打破地方保護，促進形成全國統(tǒng)一大市場，進一步營造公平競爭的市場環(huán)境，維護好市場主體的合法權(quán)益。（供稿：福建省市場監(jiān)管局）