央視網(wǎng)消息：讓失信者寸步難行，是當(dāng)今社會在推動信用建設(shè)過程中，希望達到的效果。但事實上，在許多領(lǐng)域，失信問題卻處在高發(fā)、頻發(fā)、復(fù)發(fā)的狀態(tài)下。

國新辦7月18日舉行政策吹風(fēng)會，介紹最新出臺的《關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè) 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》。國家發(fā)改委副主任連維良表示，讓涉及極其嚴重違法失信行為或與國計民生安全攸關(guān)領(lǐng)域的失信者，付出在一定期限內(nèi)甚至永遠被實施行業(yè)禁入、逐出市場的成本。

《意見》提出的事前事中事后監(jiān)管，主要針對當(dāng)下信用監(jiān)管的哪些短板？如何讓失信聯(lián)合懲戒真正有效？讓有信者暢通無阻？7月18日晚，《央視財經(jīng)評論》邀請國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長王青和央廣財經(jīng)評論員王冠做客演播室，深度解析。

失信受限 限了誰？ 信用體系是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的基本規(guī)則

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長 王青：信用制度和產(chǎn)權(quán)、開放、競爭等一系列制度，一起構(gòu)成了現(xiàn)代市場經(jīng)濟運行的基本規(guī)則，如果缺少這種基本規(guī)則，整個市場運轉(zhuǎn)就會受到很大影響。信用制度主要解決的是信息不對稱的問題，比如現(xiàn)在的市場交易更多是發(fā)生在陌生人之間且范圍更大，比如全球市場交易，如果沒有信用體系支撐是很難達成的，這份文件針對了以前經(jīng)常出現(xiàn)的騙了張三騙李四，騙了東邊騙西邊的情況，要構(gòu)建起一個全國統(tǒng)一的信用平臺，實現(xiàn)信用體系全覆蓋，特別是在重點領(lǐng)域，比如食品安全、嬰育兒，包括養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等。

信用監(jiān)管 怎么管？關(guān)鍵是建立全國統(tǒng)一的信用信息平臺

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長 王青：以前確實各管一攤，很多領(lǐng)域都有自己的黑名單。這份指導(dǎo)意見其實已經(jīng)做出了一些謀劃，首先是，明確提出要建立標準；其次是，建立聯(lián)合懲戒機制。這些都涉及到征信市場的運營問題，目前來看，政府歸集數(shù)據(jù)，建立一個統(tǒng)一的平臺，有它的優(yōu)勢在里面。

要有誠信的大氣候 也要有局部的小環(huán)境

央廣財經(jīng)評論員 王冠：大氣候，是方方面面都要調(diào)動起來，小環(huán)境，比如深圳現(xiàn)在試點推進垃圾分類，地方財政拿出近1個億獎勵那些踏踏實實認真分類垃圾的朋友；再比如江蘇南通某社區(qū)，最近叔叔阿姨比誰遛狗的時候狗繩拴得牢，比誰撿狗糞撿得干凈，為什么？很簡單，社區(qū)貼一個紅榜，就獎一盒雞蛋，但是激勵起了大家的榮譽感。這種小環(huán)境、小嘗試，也非常值得期待。

讓信用成為可資產(chǎn)化的經(jīng)濟資源

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長 王青：建設(shè)信用制度一個重要原則就是守信激勵，失信懲戒。怎么激勵呢？對企業(yè)，比如授信、招標、政府采購都有相應(yīng)的政策扶持，對個人來說，還會涉及跟生活息息相關(guān)的很多便利。

另一方面，對失信人的懲戒，反過來就是對守信人的激勵。本質(zhì)是讓信用成為可以資本化的、重要的經(jīng)濟資源，這是對守信者最大的激勵，這是市場的激勵。

信用制度要可量化 一體化 可使用

央廣財經(jīng)評論員 王冠：對失信行為的評價，非常需要量化手段。比如，大家感受很多的高鐵霸座、阻礙火車發(fā)車，還有拖欠農(nóng)民工工資、不還錢的老賴，不同行為，如何界定，誰來界定？會不會有仲裁機制？這都是在操作中需要解決的問題，這需要一體化的制度設(shè)計，需要覆蓋面足夠廣的聯(lián)席辦公機制、可分享的數(shù)據(jù)信息、合理的分值設(shè)定，這點很關(guān)鍵。

形成守信激勵失信懲戒的風(fēng)氣 能有效降低全社會經(jīng)濟運行成本 提升市場配置資源效率

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長 王青：最簡單的例子，借款，如果信用條件比較好，就可以得到免押授信和相對比較低的利率；如果風(fēng)險比較大，情況就會截然相反，都在一個愿意守信的環(huán)境下，社會運行成本會降低，效果則會提高。