牢記使命 勇于擔(dān)當(dāng)

——來自各地市場監(jiān)管系統(tǒng)信用監(jiān)管部門服務(wù)群眾的故事

有錯(cuò)就改

一個(gè)月前，北京一家科技公司分公司負(fù)責(zé)人李先生來到北京市海淀區(qū)市場監(jiān)管局清河所。拿著營業(yè)執(zhí)照、全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證等一沓材料，他一臉無辜地對(duì)我說：“同志，我這個(gè)營業(yè)執(zhí)照說是被吊銷了，我咋不知道啊?廠里還有30多口人在干活呢?！?/p>

這可是件棘手事。我接過材料，對(duì)他說：“您好，請(qǐng)坐，我看看是怎么回事。”

我登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查看，發(fā)現(xiàn)這家分公司2016年8月被吊銷營業(yè)執(zhí)照，原因是“成立后無正當(dāng)理由超過6個(gè)月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個(gè)月以上”。再看看營業(yè)執(zhí)照地址，我有點(diǎn)想起來了。我問他：“您的公司是不是不在這個(gè)地址生產(chǎn)經(jīng)營了?”

“沒有，我們成立后一直在這里。”他回答。

我當(dāng)然不信了：“我們?nèi)ミ^好幾次，這個(gè)地址都沒人，門也鎖著，電話也打不通?！?/p>

“我們工廠業(yè)務(wù)挺多的，一直在干活啊?！彼悬c(diǎn)疑惑。

“哦，我們前門經(jīng)常鎖著，電話號(hào)碼也換了。我們這個(gè)分公司主要生產(chǎn)防爆產(chǎn)品，為安全考慮，只有出貨的時(shí)候才走前門，平常都走后門，這樣也不用安排保安看門?！彼o接著說。

這下輪到我犯難了，難道是我們錯(cuò)了?我來回翻看他給我的材料，發(fā)現(xiàn)有一張報(bào)稅單夾在里面，是總公司的。我靈機(jī)一動(dòng)，找到了突破口：“分公司這兩年的報(bào)稅單有嗎?給我看一下?！?/p>

他說：“我們分公司不獨(dú)立核算，只是生產(chǎn)，財(cái)務(wù)、銷售、對(duì)外聯(lián)絡(luò)都是總公司做，我可以讓會(huì)計(jì)把總公司報(bào)稅單拿來?！?/p>

“您這個(gè)情況確實(shí)有點(diǎn)復(fù)雜，我跟領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一下?！蔽野巡牧鲜占饋恚フ宜L，他也跟了上來。所長聽完情況匯報(bào)后對(duì)李先生說：“這件事我們還得好好調(diào)查核實(shí)一下。您留一下聯(lián)系方式，放心，核實(shí)清楚了肯定會(huì)給您解決?！?/p>

送走了李先生，所長和我調(diào)取了當(dāng)時(shí)的吊銷案卷，找出吊銷依據(jù)的法律、法規(guī)條文和當(dāng)時(shí)討論部署此項(xiàng)工作的規(guī)范性文件。仔細(xì)梳理后發(fā)現(xiàn)，2016年8月，清河所共吊銷850戶市場主體，還真的有可能忙中出錯(cuò)，如果出錯(cuò)，必須趕緊糾正。

所長當(dāng)即決定去現(xiàn)場核查。工廠大門依舊鎖著，我們給李先生打電話，李先生的聲音從大門里面?zhèn)鱽??？粗麖睦锩姘验T打開，我們已經(jīng)知道是怎么回事了。到了廠房，工人們?cè)诰挥行虻毓ぷ髦?，機(jī)器轟鳴聲淹沒了一切聲音。所長示意我收集證據(jù)，為撤銷吊銷作準(zhǔn)備。出了廠房，我們讓李先生提供該分公司存在經(jīng)營活動(dòng)的相關(guān)證據(jù)，并向李先生講解了相關(guān)法律法規(guī)，要求李先生掛出牌匾，亮照經(jīng)營。

回到所里，我們開始了緊張的材料準(zhǔn)備和匯報(bào)工作。經(jīng)過與區(qū)局相關(guān)科室和局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、溝通，雖然在一些細(xì)節(jié)問題上有不同看法，但在“當(dāng)時(shí)的調(diào)查結(jié)論與實(shí)際不符，需要糾錯(cuò)”這一點(diǎn)上，大家達(dá)成共識(shí)。當(dāng)時(shí)處罰經(jīng)過多番討論，現(xiàn)在要推翻，需要走很多流程。但讓我感動(dòng)的是，面對(duì)錯(cuò)誤，從局領(lǐng)導(dǎo)到一般干部，沒有人猶豫退縮。大家都堅(jiān)決表示：錯(cuò)了就是錯(cuò)了，就算追責(zé)，當(dāng)事人的利益也必須維護(hù)。

在大家的通力合作下，區(qū)局案件會(huì)商會(huì)和局長辦公會(huì)經(jīng)討論，同意撤銷吊銷決定。獲得撤銷文號(hào)，李先生的廠子當(dāng)天就恢復(fù)了經(jīng)營資格。

讓我差一點(diǎn)流出眼淚的是，當(dāng)我將行政處罰撤銷決定書送達(dá)李先生時(shí)，李先生拿出一沓人民幣問我：“罰款交給誰?”

我轉(zhuǎn)身擦了擦眼睛：“不用交罰款，這件事是我們做錯(cuò)了，我向您道歉，更謝謝您的理解！”

“不礙事，不礙事。我們沒有受任何影響，自身管理也不規(guī)范。我們以后要學(xué)習(xí)法律法規(guī)，加強(qiáng)企業(yè)管理。”李先生說。

看著李先生高興的樣子，我有點(diǎn)為自己和所在集體自豪，我們?yōu)榇耸旅β盗艘粋€(gè)多月，開了無數(shù)次會(huì)，而李先生好像還不知道發(fā)生了什么。但是，這不就是我們奔忙的意義嗎?維護(hù)市場主體的利益，就是我們的初心所在。在這個(gè)過程中，執(zhí)法干部難免犯錯(cuò)，但我們要敢于擔(dān)當(dāng)，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)糾正，這樣才符合黨的一貫要求。

□北京市海淀區(qū)市場監(jiān)管局 陳 璐

用耳傾聽用心回答

6月10日上午，端午節(jié)后第一個(gè)工作日，可能是小長假的緣故，被年報(bào)、經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等困擾的企業(yè)紛紛來電緊急求助，清脆的電話鈴聲在辦公室不斷響起，辦公室頓時(shí)忙碌了起來。

“您好，請(qǐng)問這里是上海市市場監(jiān)管局信用處嗎?我要咨詢小微企業(yè)名錄的問題?！彪娫捓飩鱽硪粋€(gè)青年男子溫文爾雅的聲音。

聽到是關(guān)于小微企業(yè)名錄的事，我的第一反應(yīng)就是非常棘手，接還是不接?機(jī)構(gòu)改革之前，小微企業(yè)名錄管理是由我們信用處負(fù)責(zé)，可是成立市場監(jiān)管局后，信用處不再負(fù)責(zé)小微企業(yè)名錄管理工作，因此對(duì)于近期小微企業(yè)名錄管理的新規(guī)定新要求，我不甚了解，萬一解答失誤，好事變壞事就麻煩了。

我暗自思量，如果一口回絕，讓企業(yè)另撥電話找相關(guān)處室咨詢，可能會(huì)引發(fā)企業(yè)不滿，影響市場監(jiān)管局的形象。在我們眼里的任何一個(gè)小問題，對(duì)企業(yè)來說都是大事，能答就答，盡力而為，一時(shí)回答不了的，多方求證后再答復(fù)企業(yè)，相信企業(yè)也是通情達(dá)理能夠理解的。思想一解鎖，行動(dòng)就配合，我立刻詢問詳情。

“我是一家信息科技有限公司的法定代表人，姓張。我們公司是2018年新設(shè)立的小微企業(yè)，經(jīng)過多次努力終于向銀行爭取到小微企業(yè)優(yōu)惠貸款名額。上個(gè)月我們向銀行提交了申請(qǐng)材料，可是節(jié)前我接到銀行工作人員通知，說在小微企業(yè)名單庫中查不到我公司的名字，貸款申請(qǐng)被退回。為什么小微企業(yè)名錄庫中沒有我們的信息呢?”張先生情緒變得激動(dòng)，說話聲音也大了起來。

“您確定是在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢小微企業(yè)名錄嗎?”我一邊詢問，一邊登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，進(jìn)入小微企業(yè)名錄庫，輸入企業(yè)名稱，點(diǎn)擊搜索，果然查詢結(jié)果欄為空白，沒有這家企業(yè)。

究竟是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題?是近期小微企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)有變化，是小微企業(yè)入庫系統(tǒng)判斷出錯(cuò)，還是企業(yè)本身不符合小微企業(yè)條件?這個(gè)問題顯然超出我的工作職責(zé)，我需要向相關(guān)處室尋求幫助。于是，我把自己的考慮向張先生簡明扼要地作了解釋，承諾答復(fù)時(shí)間，并相互交換了聯(lián)系方式。

經(jīng)多方求證，現(xiàn)行的小微企業(yè)的劃分辦法繼續(xù)有效，近期相關(guān)部門也沒有出臺(tái)新規(guī)定，并且相關(guān)文件在全國小微企業(yè)名錄庫系統(tǒng)中都有公示。同時(shí)，我了解到，全國小微企業(yè)名錄庫系統(tǒng)是國家統(tǒng)一建設(shè)的，由系統(tǒng)確定將符合條件的企業(yè)納入小微企業(yè)名錄庫，小微企業(yè)名錄庫運(yùn)行至今未出現(xiàn)一次失誤。排除了前兩個(gè)環(huán)節(jié)，問題就簡單了，再到企業(yè)身上找原因。

我仔細(xì)查看了企業(yè)的基本信息，終于找到了問題根源：張先生公司注冊(cè)資本為人民幣1212萬元，而納入小微企業(yè)庫的新設(shè)企業(yè)注冊(cè)資本或出資額(資金數(shù)額)要求在人民幣500萬元以下(含人民幣500萬元)。張先生的公司不符合小微企業(yè)條件。

我打電話告訴張先生。張先生懊悔不已，深深自責(zé)道：“是我自己太自信，太大意了，一直誤以為出資額就是實(shí)際到位的資金。我們公司目前的實(shí)際出資額為200萬元，完全符合小微企業(yè)條件，應(yīng)該進(jìn)入小微企業(yè)名錄的。沒有想到，小微企業(yè)的認(rèn)定依據(jù)是營業(yè)執(zhí)照上的注冊(cè)資本，是我理解有誤?！?/p>

過了片刻，張先生調(diào)整了情緒，接著說：“今天真是太感謝你了。節(jié)后第一天，上午打通你的電話，下午問題就解決了。你不知道，為了貸款被退回的事情，我天天發(fā)愁，過節(jié)都沒心情。以后我還能打電話向你請(qǐng)教嗎?”

“不用客氣，只要是我職責(zé)范圍內(nèi)能回答的問題，都可以?！蔽艺f。

掛了電話，我的心情也特別舒暢。通過一個(gè)小小的電話，給企業(yè)答疑解惑、指點(diǎn)迷津，實(shí)實(shí)在在幫到了企業(yè)，對(duì)我來說非常有意義，也進(jìn)一步增強(qiáng)了我做好本職工作的責(zé)任感和使命感。咨詢電話是企業(yè)獲得政務(wù)服務(wù)的方便通道，我們要讓咨詢電話成為服務(wù)企業(yè)的暖心線，傾聽企業(yè)的呼聲，及時(shí)回復(fù)企業(yè)的訴求，讓企業(yè)真真切切感受到市場監(jiān)管部門服務(wù)民生的溫度。

□上海市市場監(jiān)管局 嚴(yán)蔚蘭

被掛斷的電話

“了不起，你把我放進(jìn)‘黑名單’吧！”電話那頭傳來不屑的聲音。讓她不耐煩的是我多次打電話進(jìn)行年報(bào)宣傳和催報(bào)年報(bào)。

為了讓轄區(qū)內(nèi)市場主體及時(shí)報(bào)送年報(bào)，我局開展了全方位宣傳。從今年4月中旬起，我輪番給還沒有報(bào)送年報(bào)的市場主體打電話。6月10日，當(dāng)通知到諸暨市店口錦啟手機(jī)店的時(shí)候，經(jīng)營者周女士非常不耐煩：“我不報(bào)年報(bào)，你們又要收費(fèi)了?！?/p>

我立馬解釋道：“周女士，年報(bào)不收取任何費(fèi)用?！?/p>

“我沒空去你們那里報(bào)送年報(bào)！”周女士說。

“可以在手機(jī)上申報(bào)，足不出戶就能操作。您下載浙江政務(wù)服務(wù)App，按照要求注冊(cè)，然后根據(jù)提示報(bào)送就好了。”我抓緊說完，生怕她掛斷電話。

周女士沒好氣地說：“我已經(jīng)不經(jīng)營了?！?/p>

“不經(jīng)營就辦理注銷吧?！蔽冶M量放慢語速，告知她注銷需要準(zhǔn)備的資料，“您只需要帶上營業(yè)執(zhí)照正副本、身份證，就可以去注冊(cè)窗口辦理注銷，幾分鐘就能搞定……”

還沒等我說完，她就打斷了我的話：“我沒空。”

“可是您不經(jīng)營、不年報(bào)，也不打算注銷，會(huì)被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的。這是失信行為，不利于您后續(xù)創(chuàng)業(yè)。”我說。

周女士氣急敗壞地說了本文開頭那番話，并表示：“我是不會(huì)報(bào)送年報(bào)也不會(huì)來注銷的。”

我想安撫一下她的情緒：“周女士，您不要急。年報(bào)不是一件很麻煩的事情，注銷也是。您覺得麻煩，我可以上門指導(dǎo)您報(bào)送年報(bào)，不要這樣生氣?！?/p>

“我的店關(guān)你屁事！”伴隨著清脆的掛斷聲，電話那頭傳來一陣忙音，嘟嘟嘟地讓人心里難受。我只是想幫助她了解政策，告知她不報(bào)送年報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)，不被理解讓我措手不及。

我放下電話，喝了口水，深吸一口氣，又在電話機(jī)上按下一串?dāng)?shù)字……

“你打錯(cuò)電話了，不要再撥打我的電話了?！?/p>

“怎么還是你?不是告訴你不要打我的電話了嗎?年報(bào)找我們會(huì)計(jì)，我是總經(jīng)理，不負(fù)責(zé)年報(bào)?！?/p>

“再撥打我的電話，我就報(bào)警了?！?/p>

……

沒有計(jì)算過每天有多少這樣的電話被掛斷。每掛斷一次電話，我心里都會(huì)難受一次，但過后不久，我就會(huì)平復(fù)心情，繼續(xù)工作，因?yàn)檫@是我的職責(zé)和使命。

□浙江省諸暨市市場監(jiān)管局 詹金娜

積小流以成江海

6月24日，距離年報(bào)結(jié)束只有6天時(shí)間了，科室全體人員全力以赴通過各種途徑對(duì)尚未報(bào)送年報(bào)的市場主體進(jìn)行提醒、催報(bào)。我的電話是對(duì)外公布的年報(bào)熱線，最近尤其熱鬧。“小陳科長好,我在電視上看到你了，年報(bào)都上新聞啦。我是福家副食店的老吳，我已經(jīng)報(bào)送年報(bào)了，特意打電話告訴你。”吳老板的港區(qū)普通話和大嗓門一下子把我拉回當(dāng)時(shí)的場景。

去年6月15日，我和黃雪軍來到灘上南路，對(duì)長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查并向福家副食店的吳老板詢問情況。正欲離開時(shí)，懸掛在收銀臺(tái)后方、外面蒙了一層灰的營業(yè)執(zhí)照讓我停下了腳步。我的第一反應(yīng)是這家食雜店可能沒有報(bào)送年報(bào)。

我簡明扼要地把年報(bào)的概念解釋了一遍。吳老板皺著眉頭說：“我們小生意，沒什么好申報(bào)、好公示的，能不報(bào)就不報(bào)了?！?/p>

“年報(bào)是市場主體應(yīng)當(dāng)自主履行的義務(wù)?！蔽夷贸鲭S身攜帶的年報(bào)須知，想給吳老板詳細(xì)說一說。吳老板輕輕咳了幾下，一邊收拾收銀臺(tái)上堆放的物品，一邊說：“這個(gè)網(wǎng)絡(luò)操作太麻煩了，我年紀(jì)大了，不懂，你隨便幫我報(bào)報(bào)好了?！?/p>

我讓吳老板把營業(yè)執(zhí)照取下來，用手機(jī)掃了下營業(yè)執(zhí)照上的二維碼，發(fā)現(xiàn)這家食雜店多年沒有報(bào)送年報(bào)，已經(jīng)標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)。吳老板頓時(shí)不樂意了，聲音也大了起來：“你們這么做可不對(duì)。我的店開得好好的，憑什么把我歸為異常?”

我從包中掏出餐巾紙，把營業(yè)執(zhí)照外面的灰塵擦去，說：“年報(bào)不是小事，您的店就是因?yàn)橛馄谖茨陥?bào)才被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的。”

我把擦干凈的營業(yè)執(zhí)照放在收銀臺(tái)上，接著說：“保稅區(qū)(金港鎮(zhèn))市場主體總量已經(jīng)超過3.6萬戶，那么多生產(chǎn)經(jīng)營信息，應(yīng)當(dāng)也需要由市場主體自主進(jìn)行公示。既然我們實(shí)地檢查咨詢到您這里，我就指導(dǎo)您把年報(bào)工作完成。補(bǔ)報(bào)完年報(bào)，48小時(shí)后，食雜店名下的經(jīng)營異常狀態(tài)就會(huì)消失?！蔽抑笇?dǎo)吳老板補(bǔ)報(bào)了年報(bào)并報(bào)送了當(dāng)年的年報(bào)。

我把年報(bào)須知遞給吳老板，把年報(bào)熱線和年報(bào)操作指南二維碼圈了出來，還留了幾張個(gè)體工商戶年報(bào)紙質(zhì)報(bào)表：“建議您明年按照我剛才的流程，在網(wǎng)上報(bào)送年報(bào)。如果實(shí)在完成不了，也可以填寫紙質(zhì)報(bào)表，我們從后臺(tái)錄入數(shù)據(jù)?！?/p>

吳老板看看紙質(zhì)報(bào)表，看看我，不解地說：“你直接讓我填紙質(zhì)報(bào)表多簡單，幾分鐘就好了。你剛才又解釋又演示，一圈忙下來，都有半個(gè)小時(shí)了?！?/p>

“我愿意用這半個(gè)小時(shí)的時(shí)間讓您接受并理解信息公示的意義，并且能夠在以后按期履行公示義務(wù)，不留信用污點(diǎn)?！蔽艺嬲\地對(duì)吳老板說，“再說了，都是大數(shù)據(jù)、信息化時(shí)代了，動(dòng)動(dòng)手指就能完成年報(bào)。讓數(shù)據(jù)跑腿，咱不用跑腿，您說是不?”

信息公示、信用監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要市場主體、監(jiān)管部門的共同努力。食雜店雖小，卻是這項(xiàng)系統(tǒng)工程的一塊磚、一片瓦，不可或缺。結(jié)合工作開展的每個(gè)場合，遇見一戶，輔導(dǎo)一戶，匯聚點(diǎn)滴來為信息公示、信用監(jiān)管添磚加瓦，這是我始終堅(jiān)持的工作理念。

電話鈴聲又響起，把我拉回現(xiàn)實(shí)。想到每接一個(gè)電話，就能多一戶市場主體知道信息公示的意義，理解信用監(jiān)管的威力，明白年報(bào)公示的操作，我的聲音頓時(shí)又明快起來。

□江蘇省張家港保稅區(qū)市場監(jiān)管局 陳彬彬

沖我拍桌子的老板

“我登錄公示系統(tǒng)的時(shí)候，老是提示密碼不對(duì)，手機(jī)也收不到驗(yàn)證碼，報(bào)不了年報(bào)。您看這問題得怎么解決啊?”

6月18日上午，我正用座機(jī)通知未年報(bào)企業(yè)盡快報(bào)送年報(bào)，手機(jī)屏幕突然亮了，劉老板發(fā)來一條微信。

劉老板原來在西城區(qū)租房經(jīng)營餐飲，后來北京市開展開墻打洞專項(xiàng)整治工作，劉老板的餐飲店面臨關(guān)門停業(yè)。和劉老板溝通的時(shí)候，劉老板說：“我全家經(jīng)濟(jì)來源都靠這點(diǎn)小生意，你們不讓我干，是要把我們一家逼上絕路！”他情緒十分激動(dòng)，沖我拍桌子，大發(fā)雷霆。后來，經(jīng)過反復(fù)細(xì)致做工作，劉老板終于同意關(guān)停門店并注銷營業(yè)執(zhí)照。

“難道劉老板還沒有辦理注銷嗎?”帶著這樣的疑問，掛斷座機(jī)后，我撥通了劉老板的手機(jī)。

“劉老板，您還沒有辦理公司注銷嗎?公司注銷后就不需要報(bào)送年報(bào)了?！蔽艺f。

“別提了，餐館關(guān)停后，會(huì)計(jì)生病住院了，耽擱了注銷的事。我現(xiàn)在在濟(jì)南，沒時(shí)間去跑注銷?！眲⒗习逭f。

“有時(shí)間的話，你還是把公司注銷了吧。公司連續(xù)6個(gè)月以上不經(jīng)營會(huì)被吊銷，您的信用也會(huì)受影響。”我說。

“千萬別吊銷，吊銷我就成失信人員了，在濟(jì)南就辦不成公司了。我先報(bào)送年報(bào)，再去辦注銷。”劉老板說。

看到劉老板這么重視信用，我從內(nèi)心感到欣慰?！爱?dāng)初注冊(cè)的時(shí)候，聯(lián)絡(luò)員是您嗎?如果是，你可以在‘企業(yè)聯(lián)絡(luò)員變更’里重設(shè)密碼?！蔽艺f。

“我試過也不行。登錄時(shí)輸入我的身份證號(hào)能夠自動(dòng)彈出注冊(cè)信息，但是改密碼的時(shí)候，老提示我聯(lián)絡(luò)員信息有誤，變更不了?！眲⒗习逭f。

“我把您的注冊(cè)信息清除，您重新注冊(cè)試試。”我對(duì)他說。

6月20日，我又接到劉老板的電話。

“我重新注冊(cè)了，但還是登錄不了，提示說我是‘一證通’用戶，讓我用‘一證通’登錄。這是怎么回事?”劉老板問。

“您之前辦過‘一證通’?這樣的話，您只能用‘一證通’證書登錄了。您把證書插到電腦USB插口上，公示系統(tǒng)能自動(dòng)識(shí)別，您只需要輸入密碼就行了?！蔽艺f。

“證書在會(huì)計(jì)那里，我還是讓她報(bào)吧。”劉老板說。

過了一會(huì)兒，我收到劉老板發(fā)來的微信：“會(huì)計(jì)報(bào)送完年報(bào)了，這兩天她就去跑注銷。另外，上次關(guān)店的事我對(duì)你態(tài)度不好，向你道歉。”

看到微信，我長長舒了一口氣。

想起當(dāng)初劉老板拍桌子的樣子，我至今心有余悸。而劉老板前后態(tài)度的變化讓我認(rèn)識(shí)到，在群眾工作中，只要牢記使命，認(rèn)真履職，做深入細(xì)致的工作，群眾是會(huì)理解我們的。

□北京市西城區(qū)市場監(jiān)管局 王俊生