數(shù)據共享 推進進出口領域誠信建設

誠信建設萬里行

陳 定 本報記者 陳 瑜

作為上海海關企業(yè)管理處科長，如今祝海斌和他的團隊的一項重要工作，就是每月定期通過數(shù)據專線連接進入“上海市受信聯(lián)合激勵失信聯(lián)合懲戒系統(tǒng)”，實現(xiàn)政府間信用數(shù)據的共享互聯(lián)，落實對企業(yè)的聯(lián)合激勵及聯(lián)合懲戒措施，在進出口領域推進誠信建設。

“上海市受信聯(lián)合激勵失信聯(lián)合懲戒系統(tǒng)”是一個政府部門間信用信息共享平臺，通過信息共享交換，政府部門間可以建立起對失信行為的聯(lián)合防控機制。

要實現(xiàn)聯(lián)合激勵與聯(lián)合懲戒，首先要實現(xiàn)信息互聯(lián)。依托信息化手段，上海海關開通數(shù)據專線連接上海市政務外網，開發(fā)信用信息檢索軟件，化繁為簡，實現(xiàn)對海量信用信息的快速批量檢索，及時抓取上海市其他政府部門的信用信息。

“對工商、法院等其他政府部門提供的企業(yè)信用信息，我們首先要甄別這些失信企業(yè)是否是海關注冊企業(yè)，如果是，要分析是否是海關認證企業(yè)，在對外部失信行為進行核實后，才能按照聯(lián)合獎懲的要求依法進行相應處理?！弊：１蠼榻B。

前不久在處理數(shù)據時，祝海斌發(fā)現(xiàn)上海某進出口有限公司被上海市高級人民法院列入了失信被執(zhí)行人名單。經過數(shù)據比對，這家公司是海關認證企業(yè)。在進一步核實情況后，祝海斌了解到，由于在一起案件執(zhí)行中未全額繳納罰款，該公司被列入失信名單。該公司反映，罰款應由四家企業(yè)承擔，雖然自己已按期繳納，但被其他三家不繳罰款的企業(yè)拖了后腿，四家公司一起被列入失信名單。海關提醒該公司，按照聯(lián)合懲戒要求，將下調其海關信用等級，降級會導致商譽降低、通關成本增加等諸多不便。為免于被聯(lián)合懲戒，該公司表示將積極協(xié)調另外三家關聯(lián)企業(yè)繳納罰款。很快，罰款繳清了，企業(yè)也被上海市高級人民法院移出了失信名單。

自實施聯(lián)合懲戒以來，上海海關已對5家列入工商異常經營名錄的海關認證企業(yè)實施信用等級下調；根據國稅部門提供的逾700家出口退（免）稅高風險企業(yè)名單，采取設置風險防控指令等措施，對涉及虛假貿易風險的企業(yè)實施協(xié)同監(jiān)管。

目前，上海海關關區(qū)內有200余家失信企業(yè)。

除了對外部失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒外，上海海關還在誠信建設領域積極推動信用信息共享互通進程。

祝海斌介紹，他們定期上傳海關信用數(shù)據，包括高級認證企業(yè)、一般認證企業(yè)和失信企業(yè)信息，并主動完善信用數(shù)據結構，將海關失信企業(yè)認定的依據和降級原因一并推送，便于其他參與聯(lián)合懲戒的部門采納及判斷。截至目前，上海海關已傳輸海關認證企業(yè)、失信企業(yè)信息數(shù)據30000余條。