中國消費者報報道(記者田珍祥)9月22日上午9點，北京市朝陽區(qū)人民法院法官杜玉勇及5位同事準備前往朝陽區(qū)麥子店西路3號新恒基國際大廈，這是北京市民生國際旅行社有限公司(以下簡稱民生國際旅行社)的辦公地址，該旅行社涉嫌侵吞54名消費者500余萬元保證金遲遲不肯歸還。在法院判決后，該旅行社仍沒有履行還款，54名消費者向法院申請強制執(zhí)行。9點19分，兩輛警車緩緩啟動前往民生國際旅行社，中國消費者報記者隨行采訪。

保證金未退還

9月22日9點45分，新恒基國際大廈8層823，民生國際旅行社仍在營業(yè)，不足80平方米的房間被隔成4個大小不一的房間，幾名工作人員在房間內埋頭整理文字資料。

“就是這家旅行社。”一同前來的北京市消費者馬吉生指著旅行社大門對中國消費者報記者說。年近70歲的馬吉生是受害消費者之一。2015年9月16日，馬吉生與民生國際旅行社簽訂團隊出境旅游合同，出行前被通知，需要收取按時歸國保證金10萬元。馬吉生隨后按要求交納了保證金，并和旅行社約定待歸國完成銷簽后7-15個工作日退還保證金。

“回國后，退還保證金的事情并不順利。”馬吉生說，多次催促后，民生國際旅行社仍以各種理由拒絕退還保證金。無奈之下，馬吉生到法院起訴。

法官杜玉勇告訴中國消費者報記者，該案涉及54名消費者，涉案金額達500余萬元。7月22日，朝陽區(qū)人民法院判決民生國際旅行社給付原告馬某等54人歸國保證金共計500余萬元。判決生效后，旅行社未按判決確定的時間給付原告保證金，相關負責人也不見蹤影。

收銀行短信出游

一同前來的消費者馬吉生、戰(zhàn)英花等人圍坐在旅行社辦公室討要說法，現場一片喧鬧。民生國際旅行社一位女負責人稱，法定代表人不在公司。

法官杜玉勇要求聯系法定代表人周飛。電話中，杜玉勇要求周飛對法院判決保證金的判決進行回應，并對其現場下達了傳票。

中國消費者報記者了解到，此案還疑涉及3家銀行。馬吉生、戰(zhàn)英花等消費者稱，當初選擇民生國際旅行社的原因，多半因素是這3家銀行發(fā)送的短信。

馬吉生出示的某銀行發(fā)送的短信顯示，報民生旅行社的歐洲四國游，刷某銀行信用卡兩人同行二選一，共計14888元?！拔掖蛄算y行客服電話確認，銀行承認有合作?！瘪R吉生說，隨后他咨詢旅行社，旅行社表示，北京地區(qū)居民不需要提供保證金，但出行前，還是被要求繳納了保證金。

戰(zhàn)英花稱，她和馬吉生的情況類似，不同的是，她和丈夫分別收到了兩家銀行的短信，內容一致。采訪中，幾位消費者表示，正是因為收到銀行短信，他們認為旅行社是銀行合作伙伴，有銀行作擔保，所以即使被要求繳納保證金，也沒有起疑心。

旅行社稱資金困難

記者查詢全國企業(yè)信用信息公示系統發(fā)現，北京市民生國際旅行社有限公司成立于2006年1月，今年8月5日，法定代表人由周飛變更為金星全。民生國際旅行社為何不退保證金?現場一位負責人回答，因為自身經營原因，導致未按約定日期退還保證金。

執(zhí)行現場，法院查封了旅行社的賬目信息，并封存了旅行社的票據、pos機等設備。

記者了解到，通常，旅行社會根據消費者戶籍、工作、年齡、婚姻狀況、是否有出國經歷等資料，以及目的地旅游國等具體情況，自行設定保證金金額。按照約定，旅行社要在游客回國后一定時間內歸還保證金。本案中，雙方約定的歸還期限為歸國后7-15個工作日，但民生國際旅行社一直未歸還，甚至在成為被告后，民生國際旅行社也并未出庭答辯。

“法院向被告民生國際旅行社發(fā)出執(zhí)行通知，并通知被執(zhí)行人來法院談話，但民生國際旅行社負責人并未按期前來談話。法院經查詢發(fā)現，周飛名下無車、存款、房屋等財產信息，目前，該旅行社100余萬的資金已被凍結?！狈ü俣庞裼抡f。

亟待加強監(jiān)管

如果民生國際旅行社沒有可執(zhí)行的財產，54名消費者將面臨一個現實——追不回保證金。法院執(zhí)行現場，幾位消費者面帶愁容。馬吉生說，這10萬元可是養(yǎng)老錢，不能就這樣沒了。

中國消費者報記者了解到，2015年10月，朝陽區(qū)人民法院曾向國家旅游局發(fā)送司法建議，建議規(guī)范出境游押金的收取條件及標準，規(guī)范出境游押金收取方式，盡量采用非現金形式擔保，采取現金形式的應以銀行等第三方托管方式收取。

2015年12月，國家旅游局專門出臺了《國家旅游局關于規(guī)范出境游保證金有關事宜的通知》，明確出境游保證金一律應采取銀行參與的資金托管方式收取，不得以現金方式或現金轉賬方式直接收取保證金，不得將出境游保證金直接存入旅行社及其工作人員個人賬號。然而，旅行社收取保證金的做法還在延續(xù)，糾紛時有發(fā)生。

中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏對中國消費者報記者表示，收取保證金是旅行社規(guī)避風險的一種方式，也是旅游業(yè)不成文的行規(guī)，至于收多少則是由旅行社根據所去目的地國不同和游客資信不同而有所差異。

“法律雖未要求出境游客一定要繳納這筆保證金，但是也沒有明文禁止。旅行社遲退甚至不退保證金的情況以往也發(fā)生過，近幾年更是成為旅客投訴的焦點問題之一?！眲⑺济粽f，旅行社應按照國家旅游局要求收取保證金，嚴格實行第三方托管。消費者要提高自我保護意識，選擇規(guī)模大信譽好的旅行社，避免遭受保證金損失。有關部門要加強對旅行社保證金的相關管理。

“錢去哪兒了?是不是被挪作他用?什么時候能退?”在執(zhí)行現場，面對法官和消費者的追問，民生國際旅行社并沒有給出答案。

“涉案人周飛已答應，9月26日將到法院接受談話，如果沒有可行的措施，將對其予以拘留，同時，我們還將向北京市旅游局等部門發(fā)函了解該公司相關資質、負責人聯系方式、有無保證金等情況，對相關財產線索及時采取凍結措施?！狈ü俣庞裼抡f。