本報(bào)訊 （記者張文禮 實(shí)習(xí)記者賈潤梅）近日，工信部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)能力的通知》（以下簡稱通知）。通知圍繞提升全流程服務(wù)感知，保護(hù)用戶合法權(quán)益和提升全鏈條管理能力，營造健康服務(wù)生態(tài)“兩個(gè)提升”，從9個(gè)方面提出26條具體工作舉措，推進(jìn)優(yōu)化服務(wù)供給，改善用戶體驗(yàn)，維護(hù)良好的信息消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

圍繞提升全流程服務(wù)感知，保護(hù)用戶合法權(quán)益，通知從規(guī)范安裝卸載行為、優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)、加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)、響應(yīng)用戶訴求4個(gè)方面提出12條具體舉措。

在規(guī)范安裝行為方面，明確App開發(fā)運(yùn)營者向用戶推薦下載App應(yīng)經(jīng)用戶確認(rèn)同意后方可下載安裝，不得通過“偷梁換柱”“強(qiáng)制捆綁”“靜默下載”等方式欺騙誤導(dǎo)用戶下載安裝。未經(jīng)用戶同意或主動(dòng)選擇，不得自動(dòng)或強(qiáng)制下載App，或以折疊顯示、主動(dòng)彈窗、頻繁提示等方式強(qiáng)迫用戶下載、打開App，影響用戶正常瀏覽信息。實(shí)現(xiàn)便捷卸載，不得惡意阻撓用戶卸載。

在優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)方面，明確App開發(fā)運(yùn)營者不得頻繁彈窗干擾用戶正常使用，或利用易造成誤觸發(fā)的方式誘導(dǎo)用戶操作。清晰明示產(chǎn)品功能權(quán)益及資費(fèi)等內(nèi)容，存在開通會(huì)員、收費(fèi)等附加條件的，應(yīng)當(dāng)顯著提示，采取自動(dòng)續(xù)訂、自動(dòng)續(xù)費(fèi)方式提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)征得用戶同意，不得默認(rèn)勾選、強(qiáng)制捆綁開通。

在加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)方面，明確App開發(fā)運(yùn)營者不得強(qiáng)制要求用戶同意超范圍或者與服務(wù)場景無關(guān)的個(gè)人信息處理行為。在調(diào)用終端相冊(cè)、通訊錄、位置等權(quán)限時(shí)，同步告知用戶申請(qǐng)?jiān)摍?quán)限的目的。未經(jīng)用戶同意，不得更改用戶未授權(quán)權(quán)限狀態(tài)。

在響應(yīng)用戶訴求方面，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立客服熱線，簡化人工服務(wù)轉(zhuǎn)接程序，鼓勵(lì)提高客服熱線響應(yīng)能力。按照規(guī)范要求答復(fù)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)投訴平臺(tái)上的投訴，確保15日內(nèi)處理完成，提高投訴處理滿意率。

圍繞提升全鏈條管理能力，營造健康服務(wù)生態(tài)，通知從落實(shí)App開發(fā)運(yùn)營者主體責(zé)任、強(qiáng)化平臺(tái)分發(fā)管理、規(guī)范SDK應(yīng)用服務(wù)、筑牢終端安全防線、夯實(shí)接入企業(yè)責(zé)任5個(gè)方面方面，提出14條具體舉措。

在落實(shí)App開發(fā)運(yùn)營者主體責(zé)任方面，完善內(nèi)部管理機(jī)制，建立全生命周期個(gè)人信息保護(hù)機(jī)制，健全考核問責(zé)制度。增強(qiáng)技術(shù)保障能力，主動(dòng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)個(gè)人信息泄露、竊取、篡改等風(fēng)險(xiǎn)威脅。加強(qiáng)軟件開發(fā)工具（SDK）使用管理。

在強(qiáng)化平臺(tái)分發(fā)管理方面，嚴(yán)格App上架審核，準(zhǔn)確登記并核驗(yàn)App開發(fā)運(yùn)營者的真實(shí)身份和聯(lián)系方式、App的主要功能及用途等基本信息，全量公示在架App，引導(dǎo)用戶從正規(guī)渠道下載所分發(fā)的App。強(qiáng)化在架App巡查，確保公示信息真實(shí)準(zhǔn)確。完善分發(fā)管理機(jī)制，鼓勵(lì)對(duì)分發(fā)App進(jìn)行電子簽名認(rèn)證。

在規(guī)范SDK應(yīng)用服務(wù)方面，建立信息公示機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)揮SDK管理服務(wù)平臺(tái)作用，引導(dǎo)App開發(fā)運(yùn)營者使用合規(guī)的SDK。優(yōu)化功能配置，遵循最小必要原則，不得一攬子過度收集個(gè)人信息。加強(qiáng)服務(wù)協(xié)同，引導(dǎo)App開發(fā)運(yùn)營者正確合理使用，共同提高合規(guī)水平。

在筑牢終端安全防線方面，強(qiáng)化App運(yùn)行管理，加強(qiáng)對(duì)App靜默下載、熱更新的監(jiān)測，防范未經(jīng)用戶同意私自啟動(dòng)、下載、安裝等行為。加強(qiáng)App行為記錄提醒，為用戶查詢權(quán)限調(diào)用情況提供便利，保障用戶及時(shí)準(zhǔn)確了解個(gè)人信息收集狀態(tài)。

在夯實(shí)接入企業(yè)責(zé)任方面，準(zhǔn)確登記信息，登記并核驗(yàn)App、SDK開發(fā)運(yùn)營者的真實(shí)身份、聯(lián)系方式等信息，提高溯源能力。確保有效處置，有效阻止其侵害用戶權(quán)益的違規(guī)行為。

《中國質(zhì)量報(bào)》