中國經濟網5月13日訊（記者 王城）近日，部分網絡用戶指出個別國產防曬化妝品存在“套證”問題，涉及花西子、UNNY、海龜爸爸等不少知名品牌，并直指品牌方“委托加工等于沒實力、沒研發(fā)、產品不過關”，引發(fā)用戶關注。對于以上觀點，業(yè)內的看法卻與網上指控并不一致。

廣東省化妝品監(jiān)管科學研究基地負責人郭尚在接受采訪時表示，化妝品委托加工和授權使用的現象是社會化生產分工的普遍現象。在國內外是普遍存在的，其中不乏國際大牌也存在委托加工的情況，這是從社會化生產分工和專業(yè)化角度，專業(yè)的人做專業(yè)的事。目前市場上的化妝品品牌對于加工廠商的選擇一般會有嚴格的指標，相關法規(guī)也會對委托加工或授權使用等合作方式有嚴格的監(jiān)管。因此，只要依法注冊或備案使用，品牌方與有資質的廠商合作生產是符合法規(guī)的。在這種情況下，將這種企業(yè)合法經營方式認定為“沒實力、沒研發(fā)、產品不過關”并不妥當。而用套證一詞去混淆違規(guī)套證和合規(guī)合作，也容易引起矮化國產品牌的歧義，無益于行業(yè)與市場的健康發(fā)展。

△廣東省化妝品監(jiān)管科學研究基地負責人 郭尚

何謂套證？何謂合規(guī)生產？

“套證”中的“證”，指的是“特殊化妝品注冊證”（簡稱“特證”）。

2021年1月開始實施的《化妝品監(jiān)督管理條例》規(guī)定，用于染發(fā)、燙發(fā)、祛斑美白、防曬、防脫發(fā)的化妝品以及宣稱新功效的化妝品為特殊化妝品，由國家注冊管理。藥監(jiān)局審核頒發(fā)過“特殊化妝品注冊證”，才能生產銷售。

“因此，所謂的‘套證’，一般是指‘違規(guī)套用特證’，指的是品牌不具備特證使用權，實際產品與特證無法對應，包括產品名稱、配方、成分內料等”，郭尚表示，違規(guī)“套證”的產品，其質量與安全都無法保證，是監(jiān)管和行業(yè)嚴厲打擊的對象。

△什么叫套證呢？ 郭尚

比如，國家藥品監(jiān)督管理局2021年7月發(fā)布通告查處的“伊麗莎柏早霜、晚霜”就屬于這一情況。這兩款化妝品未經注冊或備案，違規(guī)套用“米契爾美白祛斑霜”（國妝特字20190065）、“幽爽臻白祛斑乳霜”（國妝特字20111108）兩款產品的注冊編號進行生產銷售，被責令停止銷售和依法嚴肅查處。

△國家藥品監(jiān)督管理局網站截圖

實際上，隨著化妝品監(jiān)管新規(guī)出臺，監(jiān)管力度持續(xù)提升，這種“鉆空子”的違規(guī)行為已經極少發(fā)生，一經發(fā)現也會像“伊麗莎柏早、晚霜”一樣，被相關部門嚴懲重罰。

而此次質疑防曬“套證”所涉及的品牌，比如花西子、UNNY、海龜爸爸等，都不屬于上述情況。

這些品牌或是直接借助成熟工廠的資質證件進行銷售，或是品牌與工廠共創(chuàng)產品，由工廠申請?zhí)刈C，品牌進行推廣銷售。而無論哪種情況，產品的備案、生產、銷售流程都在國家監(jiān)管下，一個特證嚴格對應一個配方，產品需定期接受國家抽檢，符合相關法律法規(guī)。

有消費者咨詢有關部門也得到答復，只要按照相關法律法規(guī)做好注冊或備案，在國家藥監(jiān)局化妝品注冊備案平臺上查詢到“特證”，且產品名稱、配方等相關內容完全對應產品，這個做法就沒有問題。

業(yè)內人士認為，將合規(guī)做法和真正的違規(guī)操作統(tǒng)稱為“套證”，實際上是混淆了概念，增加了消費者對真正違規(guī)產品的分辨難度。

產業(yè)鏈條成熟 催生“合作生產”

業(yè)內人士指出，不少國產品牌之所以會選擇與工廠合作生產或者授權使用特證，其背后存在多種原因。

國貨化妝品在法規(guī)上的限制是原因之一。據介紹，我國對于化妝品特證的監(jiān)管嚴格，一個特證配方，至少需要1-2年才審批通過，經生產衛(wèi)生條件審核、產品安全性評估、監(jiān)管部門層層通關才能到手。

以此次輿論涉及的防曬特證為例，“首先要經過防曬指數的測試，涉及人體試驗，這個過程至少需要6-8個月，隨后要提交藥監(jiān)局系統(tǒng)，大概3個月時間才會給予第一次回復，這其中的任何一個環(huán)節(jié)還涉及一定的隨機性，1-2年已經是很保守的時間估計了?！睋碛卸嗄戤a品經驗、目前擔任國內某新銳品牌的產品總監(jiān)介紹說。

另一方面，化妝品加工產業(yè)鏈條也已經非常成熟，成熟工廠不僅管理經驗豐富，在技術儲備上也有一定的積累優(yōu)勢。在這種情況下，選擇成熟工廠合作快速切入市場，這一做法不僅僅是國產新品牌，在國際大牌中也是常見操作。

“新品牌采用這種方式，可以借力流程經驗和配方儲備更為豐富的工廠?！本吐氂谥袊缞y供應鏈百強企業(yè)之一的周總經理表示，“工廠經驗豐富技術成熟，國際大牌也常直接來國內工廠挑配方進行產品生產。”

國貨品牌研發(fā)實力應從發(fā)展階段看待

品牌使用工廠特證是否就意味著品牌研發(fā)實力差呢？郭尚的看法是不能一概而論。在實際操作中，不少國產品牌并不僅是簡單地將特證“拿走”使用，而是在合法合規(guī)的基礎上，盡可能地參與到產品的研發(fā)或優(yōu)化升級。

△品牌使用工廠特證是否就意味著品牌研發(fā)實力差呢？ 郭尚

花西子此前回應表示，花西子防曬是與生產方科瑪共同研發(fā)，由花西子提出產品概念，負責提供天然植物成分的活性添加劑，在妝效、防曬SPF值等有效性層面進行生物學研究、人體功效評價、消費者評測，并基于上述研究和評測結果，提出調整配方或研發(fā)方案的思路。科瑪進行配方的組合和調整。

而作為兒童防曬產品代表的海龜爸爸，則是在針對工廠的成熟配方，進一步強化生產品質監(jiān)管，并對產品就技術、生產工藝、工業(yè)設計等方面予以支持，提升產品的使用感受，相關措施建立在配方與特證對應不變、合法合規(guī)的基礎上。

相關負責人還透露，除工廠合作之外，海龜爸爸目前已經自主研發(fā)、儲備了十多個特證配方，其中部分已經提交備案申請，預計也在不久的將來投入市場。

對于上述兩個品牌，有消費者通過第三方網站的查詢發(fā)現，相關產品在配方體系、配方成分、安全性上，屬于行業(yè)內較高水平，這在業(yè)內和用戶反饋中也基本得到了認可。

△海龜爸爸所售貝瑪嬰兒防曬乳在美麗修行上的成分表

“一般有一定知名度的品牌，都會珍惜自己的羽毛，我接觸到很多國貨新品牌，和工廠合作并不是做甩手掌柜，會參與開發(fā)，各取所長，效率更高，這種方式也更符合這些品牌現階段的發(fā)展?！惫兄赋觯诒ＷC合法合規(guī)的前提下，國產品牌在研發(fā)上逐步去投入努力應該是值得鼓勵的，用所謂“套證”來給國產品牌“扣帽子”并不可取，考慮到對國產和進口化妝品的監(jiān)管要求有所不同，這樣做對國貨品牌的發(fā)展也不公平。

△廣東省化妝品監(jiān)管科學研究基地負責人 郭尚

從事化妝品行業(yè)十多年、現在某國產品牌擔任產品總監(jiān)的一位從業(yè)者表示：“消費者關心產品質量與安全合情合理，大家對于‘套證’話題的關注，其實也說明大家對于產品質量關注的提升，從另一個方面看，也是對我們這些國產化妝品行業(yè)從業(yè)者的鼓勵和鞭策，我們都希望大家可以變得越來越專業(yè)，只有這樣，真正的好產品，真正用心做好產品的品牌，才不會被埋沒?！?/p>