中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊（東紅） 3月30日，由中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心主辦的“首屆全國(guó)優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境論壇”在上海舉辦。本次論壇的主題是“優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”。

首屆全國(guó)優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境論壇現(xiàn)場(chǎng)

工業(yè)和信息化部黨組成員、副部長(zhǎng)王江平和上海市委常委、副市長(zhǎng)吳清出席論壇并致辭，中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)劉偉、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)范恒山等知名專(zhuān)家學(xué)者發(fā)表了主旨演講，上海、廣州等城市政府代表進(jìn)行了重點(diǎn)發(fā)言，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所所長(zhǎng)馬駿主持召開(kāi)了圓桌論壇。來(lái)自各?。▍^(qū)、市）級(jí)和重點(diǎn)城市中小企業(yè)主管部門(mén)和綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)代表、中小企業(yè)代表和媒體代表參會(huì)。

上海市委常委、副市長(zhǎng)吳清致辭

工業(yè)和信息化部黨組成員、副部長(zhǎng)王江平在致辭中指出：過(guò)去一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，全國(guó)中小企業(yè)主管部門(mén)、服務(wù)機(jī)構(gòu)和廣大中小企業(yè)抗疫情、渡難關(guān)，努力拼搏，為全力做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)作出了重要貢獻(xiàn)。

工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)王江平致辭

王江平指出，黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視中小企業(yè)發(fā)展，“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，努力構(gòu)建中小企業(yè)“321”工作體系，重點(diǎn)做好五方面工作：一是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，持續(xù)激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力；二是健全支持中小企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；三是持續(xù)改善中小企業(yè)融資環(huán)境，有效緩解融資難融資貴問(wèn)題；四是不斷優(yōu)化中小企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地；五是繼續(xù)完善中小企業(yè)政策環(huán)境，切實(shí)落實(shí)惠企政策。王江平還表示，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估工作將作為一項(xiàng)常態(tài)化工作定期開(kāi)展，希望各地能以國(guó)家評(píng)估為參考，結(jié)合實(shí)際廣泛開(kāi)展本地區(qū)第三方評(píng)估工作，將評(píng)估作為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作的一項(xiàng)重要抓手，形成國(guó)家和地方上下聯(lián)動(dòng)、各職能部門(mén)共同推進(jìn)的工作局面，以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)，推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化和提升。

全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)劉偉主旨發(fā)言

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委原副秘書(shū)長(zhǎng)范恒山主旨發(fā)言

論壇上，中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心主任單立坡發(fā)布了《2020年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估報(bào)告》。根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，工業(yè)和信息化部委托中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心作為第三方機(jī)構(gòu)，定期開(kāi)展全國(guó)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估，并向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果。

在2019年試評(píng)估工作的基礎(chǔ)上，中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心對(duì)標(biāo)國(guó)務(wù)院各部門(mén)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)具體政策，針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展面臨主要痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，充分吸收各方面意見(jiàn)和建議，對(duì)評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行了全面優(yōu)化完善。2020年度評(píng)估指標(biāo)體系涵蓋政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、融資環(huán)境5個(gè)一級(jí)維度，具體包括21個(gè)二級(jí)指標(biāo)和36個(gè)三級(jí)指標(biāo)，基本上覆蓋了影響中小企業(yè)發(fā)展的全部關(guān)鍵外部環(huán)境因素。

2020年下半年，中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心組織全國(guó)各?。▍^(qū)）市綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，克服新冠肺炎疫情影響，對(duì)全國(guó)4個(gè)直轄市、5個(gè)計(jì)劃單列市和27個(gè)省會(huì)共36個(gè)城市中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行了科學(xué)、全面、深入的評(píng)估工作。經(jīng)過(guò)對(duì)2.6萬(wàn)家企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查、檢索400余個(gè)政府網(wǎng)站獲取政府公布相關(guān)數(shù)據(jù)、赴20個(gè)城市開(kāi)展實(shí)地調(diào)研、與600多家企業(yè)進(jìn)行面對(duì)面座談交流，并通過(guò)信息系統(tǒng)根據(jù)算法模型對(duì)大量數(shù)據(jù)進(jìn)行校驗(yàn)、比對(duì)、計(jì)算和輔助分析，專(zhuān)業(yè)評(píng)估團(tuán)隊(duì)經(jīng)過(guò)全面準(zhǔn)確客觀(guān)深入分析，形成《2020年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估報(bào)告》。

中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心主任單立坡發(fā)布環(huán)評(píng)報(bào)告

評(píng)估結(jié)果顯示，國(guó)家出臺(tái)的一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力的政策措施取得了積極成效，多數(shù)參評(píng)城市2020年中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境較上一年有明顯改善。

《2020年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估報(bào)告》顯示，按照綜合得分排名，上海、深圳、南京、廣州、北京、杭州、廈門(mén)、成都、天津、寧波位居參評(píng)城市前十位。各城市中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境綜合得分明顯形成4個(gè)梯隊(duì)排列，并按照“東部-中部-西部和東北”階梯呈現(xiàn)較為明顯的區(qū)域降序分布。與東部城市相比，中部、西部和東北城市在融資環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境方面存在明顯差距。大部分城市內(nèi)部不同環(huán)境發(fā)展呈現(xiàn)參差不齊局面，上海、深圳、南京、廣州、北京等城市全面發(fā)展均衡發(fā)展優(yōu)勢(shì)較為突出。各城市中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境與其所在區(qū)域人口密度和城鎮(zhèn)化水平密切相關(guān)。融資環(huán)境對(duì)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境整體水平影響最為直接和明顯。與2019年試評(píng)估結(jié)果相比，政府組織領(lǐng)導(dǎo)、政務(wù)服務(wù)便捷度、政策性融資擔(dān)保發(fā)揮作用等具體指標(biāo)在2020年度整體上有明顯改善。

從5個(gè)一級(jí)維度來(lái)看：在市場(chǎng)環(huán)境方面，深圳、南京、杭州、廣州和上海排名居前5位。在法治環(huán)境方面，南京、福州、廣州、廈門(mén)和天津居前5位。在融資環(huán)境方面，上海、南京、深圳、杭州和廈門(mén)排名居前5位。在創(chuàng)新環(huán)境方面，北京、上海、深圳、天津和西安排名居前5位。在政策環(huán)境方面，廣州、北京、上海、合肥和深圳排名居前5位。《2020年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估報(bào)告》還總結(jié)了各城市優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境提出了具體工作建議。

論壇上，中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心與中國(guó)報(bào)業(yè)協(xié)會(huì)以及中央媒體共同啟動(dòng)了“優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境萬(wàn)里行”大型主題采訪(fǎng)報(bào)道活動(dòng)，與上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、8家銀行機(jī)構(gòu)簽署了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作備忘錄。