(經(jīng)濟(jì)觀察)長三角一體化示范區(qū)構(gòu)建綠水青山“樣板間”

中新社上海11月2日電 (記者 繆璐)隨著長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的揭牌，這條由太浦河串聯(lián)起來的上海青浦區(qū)、江蘇蘇州吳江區(qū)、浙江嘉興嘉善縣，構(gòu)成了長三角一體化“樣板間”，“樣板間”中湖道密布，河道交錯(cuò)，風(fēng)景怡人，其設(shè)立的重要目的之一就是在保護(hù)好這片“綠水青山”的同時(shí)換來“金山銀山”。

一體化示范區(qū)涵蓋的面積為2300多平方公里，2018年兩區(qū)一縣經(jīng)濟(jì)總量3580億元人民幣。這里區(qū)位優(yōu)勢明顯，距離虹橋交通樞紐30分鐘車程，而且生態(tài)基底較好，古鎮(zhèn)文化底蘊(yùn)也十分豐富。

浙江清華長三角研究院院長王濤對記者說，一個(gè)國家一個(gè)區(qū)域發(fā)展到一定階段需要再發(fā)展，其發(fā)展軌跡一定是綠色的、生態(tài)的。而當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，示范區(qū)未來可能成為代表中國進(jìn)行全球競爭的區(qū)域。

日前，國務(wù)院原則同意《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》，同時(shí)在批復(fù)中要求要實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)、高品質(zhì)生活、可持續(xù)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，走出一條跨行政區(qū)域共建共享、生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相得益彰的新路徑。

在這條路徑的探索中，推動(dòng)一體化政策措施集中落地，打破區(qū)域間的體制機(jī)制障礙不可或缺。中國國家發(fā)展改革委前財(cái)政金融司和發(fā)展規(guī)劃司司長、中美綠色基金董事長徐林指出，一體化示范區(qū)發(fā)展需要不同的地區(qū)扮演不同的角色，不同的角色則要有不同的分工，那么從整體利益考慮，有些地區(qū)就必須要放棄一些東西，有些地區(qū)需要補(bǔ)償一些東西，這跟之前地區(qū)發(fā)展的關(guān)系不一樣。

而在區(qū)域互相協(xié)同的過程中，各地需形成總的共識(shí)，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長鄭德高解釋道，這個(gè)共識(shí)可以總結(jié)為，最高標(biāo)準(zhǔn)和最好水平，最高標(biāo)準(zhǔn)指的是，誰的標(biāo)準(zhǔn)高，按照誰的標(biāo)準(zhǔn)來，對未來發(fā)展而言，則要向最好水平看齊。

鄭德高舉例道，對于同一個(gè)湖，如淀山湖，不同地區(qū)需要建立統(tǒng)一的排放標(biāo)準(zhǔn)。對于公共服務(wù)設(shè)施，上海已提出“15分鐘生活圈”的概念，其他地方也應(yīng)當(dāng)對照如此標(biāo)準(zhǔn)，“形成共識(shí)是有難度的過程，需要自上而下和自下而上的共同協(xié)商?！?/p>

在11月1日舉行的長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)上，明確提出一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的初心使命為，切實(shí)肩負(fù)起長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略“先手棋”的使命任務(wù)，探索跨區(qū)域治理新機(jī)制，為中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。

縱觀國際，無論是東京都市圈，還是紐約灣區(qū)，都有一系列成功經(jīng)驗(yàn)，南京大學(xué)商學(xué)院院長沈坤榮認(rèn)為，借鑒國際優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)十分必要，“但由于發(fā)展的程度不同，有些經(jīng)驗(yàn)還是需要我們自己在實(shí)踐中進(jìn)行獨(dú)創(chuàng)?！?/p>

沈坤榮還對一體化示范區(qū)在國際上的參與度寄予厚望，他認(rèn)為，示范區(qū)不僅要符合全球的治理與全球格局的演變，還要在中國新一輪的參與和引領(lǐng)全球化的過程中，起到示范作用。(完)