中新社北京8月22日電 (記者 張蔚然 張素)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)22日對(duì)土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法修正案草案進(jìn)行第三次審議，草案規(guī)定鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。

22日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議在北京舉行。有關(guān)方面提出，為促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)村居住條件，應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和宅基地用地，并充分利用閑置宅基地，建議充實(shí)完善這方面內(nèi)容。

據(jù)此，土地管理法修正案草案三審稿作以下修改：統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施用地合理需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌并合理安排宅基地用地，改善農(nóng)村村民居住環(huán)境和條件；鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。

有關(guān)方面建議進(jìn)一步完善征地程序，增加對(duì)補(bǔ)償方案組織聽證等內(nèi)容。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議在草案三審稿中增加以下規(guī)定：擬申請(qǐng)征地的地方人民政府應(yīng)當(dāng)將征地的有關(guān)事項(xiàng)公告“至少三十日”，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員等方面的意見；多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會(huì)情況修改方案。

草案還對(duì)為公共利益需要可以征地的情形作了規(guī)定。根據(jù)有關(guān)方面意見，憲法和法律委員會(huì)建議將“成片開發(fā)建設(shè)”限定為“經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府組織實(shí)施的成片開發(fā)建設(shè)”。

此外，城市房地產(chǎn)管理法修正案草案二審稿規(guī)定，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體所有的土地，經(jīng)依法征收轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后，該幅國(guó)有土地的使用權(quán)方可有償出讓，但法律另有規(guī)定的除外。這一規(guī)定主要是為了落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革部署，與此次土地管理法的相關(guān)修改相銜接。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，對(duì)草案未作修改。(完)