中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)8月21日訊 全國人大常委會(huì)法工委發(fā)言人定于2019年8月21日上午10時(shí)，在全國人大機(jī)關(guān)辦公樓(前門西大街1號)一層代表接待室舉行第一次記者會(huì)。全國人大常委會(huì)法工委發(fā)言人臧鐵偉同志介紹立法工作有關(guān)情況并回答記者提問。

以下是文字實(shí)錄：

記者：我們有兩個(gè)情況想向您了解一下，一個(gè)是想請您介紹一下今年上半年的立法工作情況。還有一個(gè)是我們注意到現(xiàn)在有一些立法項(xiàng)目是廣受社會(huì)關(guān)注的，比如“行政三法”當(dāng)中的行政處罰法的修改、刑法修正案，還有一直都牽動(dòng)各方神經(jīng)的個(gè)人信息保護(hù)法以及房地產(chǎn)稅法。所以我們的問題是，今年下半年這些法律案會(huì)不會(huì)提請全國人大常委會(huì)審議？現(xiàn)在相關(guān)工作的進(jìn)展情況是怎么樣的？想請您介紹一下下半年的工作安排。

全國人大常委會(huì)法工委發(fā)言人臧鐵偉：正好借這個(gè)機(jī)會(huì)我們來回顧盤點(diǎn)一下本屆人大常委會(huì)上半年的工作情況，通報(bào)一下今年下半年的工作安排。截至6月29日，常委會(huì)第十一次會(huì)議閉幕，十三屆全國人大及其常委會(huì)共制訂了法律2件，修改法律10件，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定1件，此外還審議了法律案11件。制定的2件法律分別是：3月15日由十三屆人大二次會(huì)議通過的外商投資法，這部法律是規(guī)范外商投資的一部基礎(chǔ)性法律，在總結(jié)我國改革開放40年利用外資工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，堅(jiān)持內(nèi)外資一致的原則，為擴(kuò)大對外開放、促進(jìn)外商投資、保護(hù)外商投資合法權(quán)益提供了有力的法治保障，也彰顯了我們國家堅(jiān)定不移推動(dòng)擴(kuò)大開放的鮮明立場。目前，國務(wù)院正在抓緊制定外商投資法的實(shí)施條例，有關(guān)部門也正在抓緊制定配套規(guī)定，以保證外商投資法的順利實(shí)施。

通過的第二部法律是6月29日常委會(huì)第十一次會(huì)議通過的疫苗管理法。疫苗管理法是我國首部疫苗管理的專門立法，該部法律落實(shí)中央決策部署，回應(yīng)人民群眾期待，解決疫苗管理領(lǐng)域最突出的問題，有利于加強(qiáng)疫苗管理，促進(jìn)疫苗行業(yè)發(fā)展，保障公眾健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。

修改的10部法律分別是：4月23日常委會(huì)第十次會(huì)議通過修訂后的法官法、檢察官法和打包修改建筑法等8部法律。修訂后的法官法、檢察官法主要是鞏固和深化司法體制改革的成果，有利于推動(dòng)建設(shè)高素質(zhì)的法官和檢察官隊(duì)伍。打包修改建筑法等8部法律，目的主要是營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。

通過的1個(gè)決定是6月29日常委會(huì)第十一次會(huì)議通過關(guān)于在中華人民共和國成立70周年之際，對部分服刑的罪犯予以特赦的決定，對九類服刑的罪犯予以特赦。

此外，4月份常委會(huì)還審議了民法典物權(quán)編草案、人格權(quán)編草案，二次審議藥品管理法修訂草案，三次審議了證券法修訂草案。6月份常委會(huì)審議了民法典婚姻家庭編草案、繼承編草案，初次審議森林法修訂草案、社區(qū)矯正法草案、密碼法草案、固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案。二次審議土地管理法和城市房地產(chǎn)管理法修正案草案。

關(guān)于下半年的工作安排，我這里也做一個(gè)通報(bào)，主要是五項(xiàng)工作：一是繼續(xù)做好民法典審議修改工作。編纂民法典是黨中央確定的重大立法任務(wù)，本屆全國人大常委會(huì)在以往工作的基礎(chǔ)上加快了立法的進(jìn)度。去年8月，整體審議民法典各分編草案，12月審議了合同編、侵權(quán)責(zé)任編草案，今年4月審議了物權(quán)編、人格權(quán)編草案，6月審議了婚姻家庭編、繼承編草案。下一步，將根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見和各方面的意見，抓緊修改完善各分編草案，確保在今年年底前將各分編草案連同民法總則合并為一部完整的民法典草案，由常委會(huì)審議后提交明年全國人民代表大會(huì)審議。

二是做好藥品管理法修訂草案的審議修改工作。國務(wù)院提出了藥品管理法修正草案的議案，主要是為了實(shí)施藥品上市許可持有人制度和推進(jìn)審批制度改革，完善藥品審評審批制度，鼓勵(lì)藥品創(chuàng)新，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。經(jīng)常委會(huì)會(huì)議審議后，轉(zhuǎn)化為藥品管理法修訂案草案再次審議，全國人大常委會(huì)關(guān)于延長授權(quán)國務(wù)院在部分地方開展藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)期限的決定，將于2019年11月實(shí)施期屆滿。根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見和各方面意見建議，本次常委會(huì)將進(jìn)行第三次審議并爭取通過。同時(shí)，還要統(tǒng)籌做好基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法草案繼續(xù)審議修改工作。

三是做好土地管理法和城市房地產(chǎn)管理法修正案草案的審議修改工作?？偨Y(jié)全國人大常委會(huì)授權(quán)決定試點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn)，國務(wù)院提出了土地管理法和城市房地產(chǎn)管理法修正案草案的議案，已經(jīng)常委會(huì)會(huì)議兩次審議。全國人大常委會(huì)關(guān)于延長授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等33個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))暫時(shí)調(diào)整實(shí)施相關(guān)法律期限的決定，將于2019年12月實(shí)施期屆滿。根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見和各方面意見，憲法法律委提出了修改完善的意見，8月份常委會(huì)將進(jìn)行第三次審議并爭取通過。

四是做好證券法修訂草案的審議修改工作。落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，著力滿足股票發(fā)行注冊制改革的立法需求，國務(wù)院提出了證券法修訂案草案的議案，已經(jīng)常委會(huì)三次審議。全國人大常委會(huì)關(guān)于延長授權(quán)國務(wù)院在實(shí)施股票發(fā)行注冊制改革中調(diào)整適用證券法有關(guān)法律規(guī)定期限的決定，將于2020年2月實(shí)施期屆滿，下一步我們將繼續(xù)做好審議修改工作。

五是做好由法工委起草、委員長會(huì)議提請審議的法律草案起草工作，重點(diǎn)是做好制定修改全國人民代表大會(huì)組織法、全國人民代表大會(huì)議事規(guī)則、全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則、刑法修正案(十一)、行政處罰法的研究起草工作。其中就有剛才記者朋友提到的刑法修正案和行政處罰法，在今年下半年按照程序適時(shí)提請常委會(huì)審議。

此外，落實(shí)黨中央的決策部署，按照常委會(huì)的工作部署，需要制定、修改、廢止、解釋相關(guān)法律，或者由全國人大常委會(huì)做出相關(guān)決定的，法工委也將及時(shí)做好相關(guān)工作。根據(jù)前幾天委員長會(huì)議的建議，即將召開的十三屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議將審議7項(xiàng)法律草案，在此我也向記者朋友們做一個(gè)通報(bào)。其中，有藥品管理法修訂草案、資源稅法草案、土地管理法和城市房地產(chǎn)管理法修正案草案，這三件法律案已經(jīng)經(jīng)過多次審議，廣泛征求了各方面意見，比較成熟，有望在這次會(huì)議上審議通過。此外，還將繼續(xù)審議基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法草案、民法典人格權(quán)編、侵權(quán)責(zé)任編草案，初次審議公職人員政務(wù)處分法草案。