公安部制定服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)群眾服務(wù)企業(yè)60項(xiàng)措施

在全國(guó)范圍內(nèi)推廣復(fù)制促進(jìn)服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)12條移民與出入境便利政策

公安部7月17日在京召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)公安機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)60項(xiàng)措施，以及其中在全國(guó)范圍內(nèi)推廣復(fù)制促進(jìn)服務(wù)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)12條移民與出入境便利政策有關(guān)情況。公安部新聞發(fā)言人郭林主持發(fā)布會(huì)，國(guó)家移民管理局外國(guó)人管理司司長(zhǎng)陳斌、外國(guó)人管理司副司長(zhǎng)賈同斌、公安部研究室副主任何文林出席發(fā)布會(huì)，并回答了媒體記者的提問。

今年5月7日，習(xí)近平總書記出席了在京召開的全國(guó)公安工作會(huì)議，并發(fā)表重要講話。公安部認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于公安機(jī)關(guān)要推出更多更高質(zhì)量的服務(wù)舉措，讓人民群眾有更多更直接更實(shí)在的獲得感的重要指示要求，研究提出具體貫徹落實(shí)意見。黨的十八大以來，公安部黨委始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、來回跑、不方便等突出問題，出臺(tái)了一系列便民利企的“放管服”措施，得到了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。公安部在此基礎(chǔ)上，根據(jù)黨中央的指示要求，針對(duì)人民群眾反映的辦事、辦證、辦企痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，研究制定了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的60項(xiàng)便民利企措施。

這60項(xiàng)措施，主要有7個(gè)方面內(nèi)容：一是深入推進(jìn)行政審批制度改革方面，包括：全面縮短涉企行政審批事項(xiàng)審批時(shí)限，簡(jiǎn)化公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可審批，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)標(biāo)志電子化，取消計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可首次檢測(cè)費(fèi)用等12項(xiàng)措施。二是全力支持國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略方面，包括：出臺(tái)支持海南全面深化改革開放，服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展系列移民與出入境政策和便利措施，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣復(fù)制促進(jìn)服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)移民與出入境便利政策，出臺(tái)入境車輛人員出行便利措施等10項(xiàng)措施。三是全面提升公安政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率方面，包括：逐步實(shí)現(xiàn)公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全國(guó)通辦”、“一門通辦”、“一網(wǎng)通辦”、“一次性辦”，推行戶口遷移“一站式”辦理，推進(jìn)交通違法異地處理，試點(diǎn)接受教育減免交通違法記分獎(jiǎng)勵(lì)措施等13項(xiàng)措施。四是加快推進(jìn)部門間數(shù)據(jù)共享方面，包括：推進(jìn)人口信息共享和身份認(rèn)證服務(wù)工作，全面推進(jìn)出入境證件公共服務(wù)便利化應(yīng)用，建設(shè)戶籍電子證照、電子檔案數(shù)據(jù)庫提供公共服務(wù)，推行失效居民身份證信息聯(lián)網(wǎng)核查提供部門間共享等5項(xiàng)措施。五是加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管方面，包括：大力推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域、重要事項(xiàng)的全程監(jiān)管，推動(dòng)公安領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)公安部“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)等5項(xiàng)措施。六是依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益方面，包括：加大涉企知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依法打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益犯罪，依法嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法行為，開設(shè)企業(yè)投訴受理互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等6項(xiàng)措施。七是加快完善相關(guān)法律法規(guī)方面，包括：推進(jìn)公安改革創(chuàng)新成果的制度化、法治化，推進(jìn)相關(guān)法規(guī)制度的“立改廢”工作，修訂完善公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定，推動(dòng)修訂《道路交通安全法》等9項(xiàng)措施。

7個(gè)方面60項(xiàng)措施，涵蓋了公安機(jī)關(guān)面向社會(huì)、面向企業(yè)、面向群眾的大多數(shù)服務(wù)管理事項(xiàng)，受益面廣、含金量高。這一大批創(chuàng)新舉措公布實(shí)施后，將進(jìn)一步對(duì)接發(fā)展需要，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提升群眾、企業(yè)獲得感；有力推動(dòng)公安服務(wù)管理工作信息化、便利化，提升公安工作現(xiàn)代化水平。下一步，公安部將狠抓各項(xiàng)措施的推進(jìn)落實(shí)，明確責(zé)任、統(tǒng)籌推進(jìn)、對(duì)賬銷號(hào)、強(qiáng)化督查，確保以實(shí)實(shí)在在的成效，體現(xiàn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神的成果，體現(xiàn)開展主題教育的成果。

發(fā)布會(huì)還通報(bào)了在全國(guó)范圍內(nèi)推廣復(fù)制促進(jìn)服務(wù)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)12條移民與出入境便利政策具體情況，這批移民與出入境便利政策，是60項(xiàng)措施中首批公布實(shí)施的一項(xiàng)。2015年以來，公安部、國(guó)家移民管理局先后在上海、北京、福建、廣東等16個(gè)省市國(guó)家批準(zhǔn)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、全面創(chuàng)新改革示范區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)實(shí)施一大批服務(wù)外國(guó)人入出境、外籍人才在華停居留便利政策措施，取得良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果，進(jìn)一步推動(dòng)了開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。迄今為止，各地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門為外籍企業(yè)家、投資者、外籍技術(shù)管理人員等外國(guó)人簽發(fā)簽證、居留許可13.3萬人次。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放的重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家移民管理局對(duì)目前僅適用于國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的移民與出入境便利政策措施進(jìn)行了認(rèn)真全面評(píng)估和深入調(diào)研論證，將其中政策實(shí)施效果好，可適用范圍廣，有利于促進(jìn)推動(dòng)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于形成更加開放新格局的政策措施進(jìn)行了創(chuàng)新改進(jìn)、優(yōu)化整合，將其中鼓勵(lì)、支持、便利外籍人才、外國(guó)優(yōu)秀青年和外籍華人來華在華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投資興業(yè)、學(xué)習(xí)工作的12條移民與出入境政策推廣復(fù)制，于2019年8月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，主要涵蓋四個(gè)方面：

一是擴(kuò)大外國(guó)人才申請(qǐng)永久居留對(duì)象范圍。對(duì)外籍高層次人才、有博士學(xué)歷或長(zhǎng)期在國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域工作的外籍華人、有重大突出貢獻(xiàn)以及國(guó)家特別需要的外國(guó)人才、符合工資性年收入標(biāo)準(zhǔn)和納稅標(biāo)準(zhǔn)的長(zhǎng)期在華工作的外國(guó)人，提供申請(qǐng)辦理在華永久居留便利，上述人員的外籍配偶和未成年子女可隨同申請(qǐng)。二是放寬簽發(fā)長(zhǎng)期簽證和居留許可的對(duì)象范圍。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為來華經(jīng)商、工作、研學(xué)的外國(guó)人簽發(fā)長(zhǎng)期有效的簽證和居留許可。對(duì)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高等院校、科研院所、知名企業(yè)邀請(qǐng)來華從事技術(shù)合作、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)以及在華工作的外籍人才，對(duì)外籍高層次人才工作團(tuán)隊(duì)及輔助人員，簽發(fā)2-5年有效的簽證或居留許可。三是拓寬外國(guó)人才引進(jìn)對(duì)象范圍。為外國(guó)優(yōu)秀青年在華創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供服務(wù)，對(duì)在國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高等院校、國(guó)際知名高校畢業(yè)的外國(guó)優(yōu)秀學(xué)生在華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、國(guó)內(nèi)知名企事業(yè)單位邀請(qǐng)來華實(shí)習(xí)的外國(guó)學(xué)生，提供辦理簽證和居留許可政策支持和便利服務(wù)。四是提高外國(guó)人服務(wù)管理水平。探索在外國(guó)人較集中地區(qū)建立移民事務(wù)服務(wù)中心（站點(diǎn)），為常住外國(guó)人提供政策咨詢、居留旅行、法律援助、語言文化等工作學(xué)習(xí)生活便利服務(wù)。

公安機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)群眾服務(wù)企業(yè)60項(xiàng)措施

一、深入推進(jìn)行政審批制度改革

1、全面縮短涉企行政審批事項(xiàng)審批時(shí)限。

2、推進(jìn)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)標(biāo)志電子化。

3、推行邊檢行政許可和邊民證、邊境管理區(qū)通行證網(wǎng)上辦理。

4、推行機(jī)動(dòng)車銷售企業(yè)快捷代辦登記。

5、簡(jiǎn)化公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可審批。

6、優(yōu)化煙花爆竹道路運(yùn)輸許可審批。

7、推行保安行業(yè)許可網(wǎng)上辦理。

8、推行娛樂場(chǎng)所和特種行業(yè)網(wǎng)上審批、備案。

9、推行大型群眾性活動(dòng)安全許可網(wǎng)上預(yù)約受理。

10、推行網(wǎng)上辦理往來港澳商務(wù)登記備案和自助辦理商務(wù)簽注。

11、推行網(wǎng)約房、民宿入住網(wǎng)上登記。

12、取消計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可首次檢測(cè)費(fèi)用。

二、全力支持國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略

13、出臺(tái)支持海南全面深化改革開放移民與出入境政策措施。

14、出臺(tái)服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展移民與出入境政策措施。

15、出臺(tái)便利粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地人才往來港澳地區(qū)政策措施。

16、創(chuàng)新改進(jìn)粵港澳陸地口岸出入境邊檢查驗(yàn)方式。

17、在全國(guó)范圍內(nèi)推廣復(fù)制促進(jìn)服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)移民與出入境便利政策。

18、建設(shè)外國(guó)人管理服務(wù)中心。

19、出臺(tái)境外人才停居留便利措施。

20、探索改進(jìn)邊民出入邊境地區(qū)、停居留管理服務(wù)制度辦法。

21、出臺(tái)入境車輛人員出行便利措施。

22、放寬港澳臺(tái)居民換領(lǐng)內(nèi)地貨車駕駛證年齡。

三、全面提升公安政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率

23、打破地域限制，逐步實(shí)現(xiàn)全部辦證事項(xiàng)“全國(guó)通辦”。

24、打破部門分割，逐步實(shí)現(xiàn)全部服務(wù)事項(xiàng)“一門通辦”。

25、上線公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)。

26、推進(jìn)公安政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

27、推進(jìn)國(guó)家移民管理局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用。

28、構(gòu)建一體化“互聯(lián)網(wǎng)+治安管理服務(wù)”平臺(tái)。

29、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+交管服務(wù)”。

30、推行戶口遷移“一站式”辦理。

31、推進(jìn)交通違法異地處理。

32、出臺(tái)便利租賃汽車處理交通違法行為辦法。

33、試點(diǎn)接受教育減免交通違法記分獎(jiǎng)勵(lì)措施。

34、提供全國(guó)范圍內(nèi)交通事故多發(fā)點(diǎn)段導(dǎo)航提示服務(wù)。

35、推出面向個(gè)人用戶信息保護(hù)的“數(shù)據(jù)安全寶典”。

四、加快推進(jìn)部門間數(shù)據(jù)共享

36、推進(jìn)人口信息共享和身份認(rèn)證服務(wù)工作。

37、全面推進(jìn)出入境證件公共服務(wù)事項(xiàng)便利化應(yīng)用。

38、建設(shè)戶籍電子證照、電子檔案數(shù)據(jù)庫提供公共服務(wù)。

39、推行失效居民身份證信息聯(lián)網(wǎng)核查提供部門間共享。

40、加快“全國(guó)犯罪記錄信息系統(tǒng)”建設(shè)提供部門間共享。

五、加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管

41、進(jìn)一步明確事中事后監(jiān)管方式、標(biāo)準(zhǔn)和措施。

42、大力推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。

43、加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域、重要事項(xiàng)的全程監(jiān)管。

44、推動(dòng)公安領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)。

45、推進(jìn)公安部“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)。

六、依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益

46、加大涉企知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

47、依法打擊妨害公司、企業(yè)管理秩序等侵害企業(yè)合法權(quán)益的犯罪活動(dòng)。

48、依法嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法行為。

49、加強(qiáng)執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)管。

50、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。

51、開設(shè)企業(yè)投訴受理互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

七、加快完善相關(guān)法律法規(guī)

52、推進(jìn)公安改革創(chuàng)新成果的制度化、法治化。

53、推進(jìn)相關(guān)法規(guī)制度的“立改廢”工作。

54、修訂完善公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定。

55、推動(dòng)修訂《道路交通安全法》。

56、推動(dòng)出臺(tái)關(guān)于外國(guó)人永久居留管理法律制度。

57、改進(jìn)優(yōu)化來華工作外國(guó)人入境和居留管理制度辦法。

58、制定出臺(tái)經(jīng)濟(jì)犯罪案件接報(bào)案立案工作意見。

59、修訂完善經(jīng)濟(jì)犯罪案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)。

60、健全完善經(jīng)濟(jì)犯罪案件有關(guān)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。