關(guān)于《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》的補充通知

財建〔2019〕298號

各有關(guān)?。▍^(qū)、市）財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局：

按照《中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（財預(yù)〔2015〕230號）等文件要求，現(xiàn)對《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（財建〔2015〕87號）有關(guān)事項補充通知如下：

一、可再生能源發(fā)展專項資金實施期限為2019至2023年。其中，“十三五”農(nóng)村水電增效擴容改造中央財政補貼于2020年政策期滿后結(jié)束。財政部根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定及可再生能源發(fā)展形勢需要等進行評估，根據(jù)評估結(jié)果再作調(diào)整。

二、可再生能源發(fā)展專項資金支持農(nóng)村水電增效擴容改造。農(nóng)村水電增效擴容改造采取據(jù)實結(jié)算方式，“十三五”期間按照改造后電站裝機容量（含生態(tài)改造新增）進行獎勵。具體獎勵額度按以下方式明確：

某地獎勵額度=獎勵標準×某地改造后電站裝機容量（含生態(tài)改造新增）

獎勵標準為東部地區(qū)700元/千瓦、中部地區(qū)1000元/千瓦、西部地區(qū)1300元/千瓦。以河流為單元，中央財政獎勵資金不得超過該單元農(nóng)村水電增效擴容改造總投資的50%（生態(tài)改造費用納入改造總投資）。

三、可再生能源發(fā)展專項資金支持煤層氣(煤礦瓦斯)、頁巖氣、致密氣等非常規(guī)天然氣開采利用。2018年，補貼標準為0.3元/立方米。自2019年起，不再按定額標準進行補貼。按照“多增多補”的原則，對超過上年開采利用量的，按照超額程度給予梯級獎補；相應(yīng)，對未達到上年開采利用量的，按照未達標程度扣減獎補資金。同時，對取暖季生產(chǎn)的非常規(guī)天然氣增量部分，給予超額系數(shù)折算，體現(xiàn)“冬增冬補”。

（一）計入獎補范圍的非常規(guī)天然氣開采利用量按以下方式確定：

非常規(guī)天然氣開采利用量=頁巖氣開采利用量+煤層氣開采利用量×1.2+致密氣開采利用量與2017年相比的增量部分。

（二）獎補資金分配系數(shù)按以下方式確定：

1. 對超過上年產(chǎn)量以上部分，按照超額比例給予不同的分配系數(shù)：

對超過上年產(chǎn)量0-5%（含）的，分配系數(shù)為1.25；

對超過上年產(chǎn)量5-10%（含）的，分配系數(shù)為1.5；

對超過上年產(chǎn)量10-20%（含）的，分配系數(shù)為1.75;

對超過上年產(chǎn)量20%以上的，分配系數(shù)為2。

2. 對未達到上年產(chǎn)量的，按照未達標比例扣減不同的分配系數(shù)：

對未達標部分為上年產(chǎn)量0-5%（含）的，分配系數(shù)為1.25；

對未達標部分為上年產(chǎn)量5-10%（含）的，分配系數(shù)為1.5；

對未達標部分為上年產(chǎn)量10-20%（含）的，分配系數(shù)為1.75；

對未達標部分為上年產(chǎn)量20%以上的，分配系數(shù)為2。

3. 每年取暖季（每年1-2月，11-12月）生產(chǎn)的非常規(guī)天然氣增量部分，分配系數(shù)為1.5。

（三）獎補資金計算公式如下：

某地（中央企業(yè)）當(dāng)年獎補氣量=上年開采利用量+（當(dāng)年取暖季開采利用量-上年取暖季開采利用量）×1.5+（當(dāng)年開采利用量-上年開采利用量）×對應(yīng)的分配系數(shù)

某地（中央企業(yè)）當(dāng)年補助資金=當(dāng)年非常規(guī)天然氣獎補資金總額/全國當(dāng)年獎補氣量×某地（中央企業(yè)）當(dāng)年獎補氣量

（四）獎補資金采取先預(yù)撥、后清算的方式，由財政部按照國家能源局、財政部各地監(jiān)管局、中央企業(yè)和地方提供的數(shù)據(jù)測算并將預(yù)算下達、資金撥付至地方和中央企業(yè)。地方和中央企業(yè)按照有利于非常規(guī)天然氣開采的原則統(tǒng)籌分配獎補資金，并用于非常規(guī)天然氣開采利用的相關(guān)工作。

四、各級財政、水利、能源等部門及其工作人員在專項資金審核、分配工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位（個人）分配資金、擅自超出規(guī)定的范圍或者標準分配或使用專項資金等，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進行處理。

五、本通知自印發(fā)之日起實行。

附件：致密砂巖氣認定標準

財政部

2019年6月11日

附件

致密砂巖氣認定標準

為推動我國致密砂巖氣（以下簡稱致密氣）勘探開發(fā)，增加天然氣供應(yīng)，緩解國內(nèi)天然氣供需矛盾，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，中央財政將致密氣納入非常規(guī)天然氣補貼范圍。有關(guān)認定標準和條件如下：

一、致密氣標準

基質(zhì)空氣滲透率中值小于或等于1毫達西（mD），單井一般無自然產(chǎn)能或自然產(chǎn)能低于工業(yè)氣流下限，采取壓裂、水平井、多分支井等特殊技術(shù)措施后獲得工業(yè)性產(chǎn)量的致密砂巖類氣藏，經(jīng)氣田（區(qū)塊）和井兩級認定符合條件后，可申請補貼。

二、致密氣田（區(qū)塊）的認定

（一）氣田（區(qū)塊）按全國礦產(chǎn)儲量委員會核定的儲量單元，分區(qū)塊申報認定。當(dāng)多個儲量單元連片時，可合并整體申報。

（二）根據(jù)《致密砂巖氣地質(zhì)評價方法》（BG/T 30501-2014），氣田（區(qū)塊）目的層段屬于致密砂巖氣層：目的層段所有取心井巖樣基質(zhì)空氣滲透率中值小于或等于1毫達西（mD），且目的層段致密砂巖氣井?dāng)?shù)與所有氣井?dāng)?shù)之比大于或等于90%。

（三）致密砂巖氣田（區(qū)塊）內(nèi)90%及以上已完鉆的開采井（含所有老井及當(dāng)年投產(chǎn)井）依靠壓裂、水平井、多分支井等特殊技術(shù)措施獲得工業(yè)性產(chǎn)量。

（四）縱向上采用多層合采開采方式的氣田（區(qū)塊），所有合采層段必須為致密氣層。

三、致密氣井認定

在符合條件的致密氣田（區(qū)塊）中，2018年及以后采用了壓裂或水平井、多分支井技術(shù)增產(chǎn)措施的致密氣井。

四、其他條件

（一）2018年及以后投產(chǎn)的符合補貼標準的致密氣井（含老井壓裂改造）所生產(chǎn)的致密氣。

（二）企業(yè)已安裝可以準確計量致密氣井產(chǎn)量的計量設(shè)備（單井或井組計量）。

（三）致密氣補貼以商品量為準。同一區(qū)塊內(nèi)符合補貼標準和不符合補貼標準的井同時存在的，該區(qū)塊享受補貼的商品量按井口產(chǎn)量同比例劃分確定。