央廣網北京4月15日消息(記者蔣勇)據經濟之聲《天下財經》報道，從今年5月1日起，各地可將城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例從原規(guī)定的20%降至16%，同時繳費基數也相應下調。養(yǎng)老專家建議，應加大基本養(yǎng)老保險基金投資力度，加快發(fā)展養(yǎng)老第二、第三支柱，以應對費率和費基“雙降”所帶來的壓力。

在養(yǎng)老保險領域，人們一般把基本養(yǎng)老保險稱作養(yǎng)老第一支柱，把企業(yè)年金稱作第二支柱，把個人儲蓄型商業(yè)養(yǎng)老保險稱作第三支柱。近年來，我國全面實施全民參保計劃，養(yǎng)老第一支柱覆蓋范圍持續(xù)擴大。截至去年底，基本養(yǎng)老保險參保人數達到9.42億人，社?？ǔ挚ㄈ藬颠_到12.27億人。

第一支柱覆蓋范圍擴大，一方面是我國社會事業(yè)發(fā)展的巨大成就，另一方面也為基本養(yǎng)老保險基金的財務可持續(xù)性帶來一定挑戰(zhàn)。雖然社?！半p降”在短期內不會對我國養(yǎng)老保險財務的可持續(xù)性產生影響，但從中長期來看，基本養(yǎng)老保險基金的收支平衡還是面對一定壓力。

人社部社會保險基金監(jiān)管局巡視員張浩說，要加快推動重點省份啟動第一支柱社?；鹞型顿Y。張浩表示：“2018年底全國已經有17個省市委托全國社保理事會投資運營8580億元。養(yǎng)老基金投資有助于應對老齡風險，增加制度彈性，可以為制度提供降費空間。未來我們將進一步推動重點省份盡快啟動委托投資。不僅僅加快基本養(yǎng)老保險城鎮(zhèn)職工結余基金投資，還要推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老投資?！?/p>

專家認為，基本養(yǎng)老保險大幅降費可以有效降低企業(yè)負擔，但同時也會導致第一支柱養(yǎng)老保險金結余快速消耗，在推動第一支柱降費同時，必須加強第二、第三支柱建設，才能形成對第一支柱的有效補充。

不過，數據顯示，盡管第二支柱企業(yè)年金制度已經實施十幾年，但截至去年底，我國第二支柱企業(yè)年金結余僅1.48萬億元，覆蓋員工數僅有2400萬左右。中歐基金管理有限公司董事長竇玉明說，應該重視第二支柱對第一支柱的補充作用。竇玉明表示：“增強企業(yè)和職工參與的積極性。推出優(yōu)惠政策，鼓勵中小企業(yè)參加企業(yè)年金計劃，讓更多市場化機構參與進來，共同努力把第二支柱年金管好用好提高收益率，增加第二支柱養(yǎng)老金對企業(yè)和對員工吸引力?！?/p>

第三支柱也就是個人儲蓄型商業(yè)養(yǎng)老保險在我國起步最晚。2014年4月份相關部門聯合發(fā)布個人稅收遞延商業(yè)保險辦法，第三支柱才在我國正式落地，這也導致我國居民個人購買商業(yè)養(yǎng)老保險的意識還不強。

中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文近日在《中國養(yǎng)老金精算報告2019-2050》發(fā)布會上呼吁居民應重視個人養(yǎng)老的作用。鄭秉文表示：“發(fā)展第三支柱會使個人退休來源的結構發(fā)生變化，它多元化了，穩(wěn)定性比較好了，收入水平提高了。一個支柱的來源不如三個支柱合力形成一種架構。所以在這個情況下，退休收入可以過成一個體面的生活了?！?/p>