(兩會(huì)速遞)國(guó)家發(fā)改委：將在大中城市和國(guó)家級(jí)新區(qū)全面展開營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)

中新社北京3月6日電 (記者 李曉喻 王恩博)中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任連維良6日在北京稱，今年將在全國(guó)大中城市和國(guó)家級(jí)新區(qū)全面展開營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)。

十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議當(dāng)天舉行記者會(huì)。連維良在記者會(huì)上表示，今年將圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”這八字方針來(lái)展開經(jīng)濟(jì)體制改革。

連維良指出：一是圍繞“鞏固”推進(jìn)改革。重點(diǎn)是“兩個(gè)深化、兩個(gè)推進(jìn)”。深化投融資體制改革，深化價(jià)格改革，推進(jìn)市場(chǎng)主體退出制度改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束制度改革，以更加有效的降成本、補(bǔ)短板、去產(chǎn)能、去杠桿。

二是圍繞“增強(qiáng)”推進(jìn)改革。重點(diǎn)是“五個(gè)加大”，加大國(guó)有企業(yè)混合所有制改革力度，加大支持民營(yíng)企業(yè)改革力度，加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)改革力度，加大激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神改革力度，加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革力度。我們將新推出第四批一百家以上新的混改試點(diǎn)，將繼續(xù)推動(dòng)甄別、糾正涉產(chǎn)權(quán)的冤錯(cuò)案件，將明確企業(yè)家參與政策制定的規(guī)范化機(jī)制，在全國(guó)大中城市和國(guó)家級(jí)新區(qū)將全面展開營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)。

三是圍繞“提升”推進(jìn)改革。具體是“三個(gè)推進(jìn)”，推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，提升要素流動(dòng)性；推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平；推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革，提升服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量。經(jīng)營(yíng)性行業(yè)的發(fā)用電計(jì)劃將全面放開，增量配電改革試點(diǎn)將向縣一級(jí)全面延伸，將推進(jìn)油氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，使上游的資源類企業(yè)實(shí)現(xiàn)公平接入、下游用戶實(shí)現(xiàn)公平享有。研究提出新一輪全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案，進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入的改革力度。

四是圍繞“暢通”推進(jìn)改革。將著力打通“三個(gè)循環(huán)”，加快建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，將全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，打通國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和生產(chǎn)主體的循環(huán)；破除妨礙勞動(dòng)力人才社會(huì)性流動(dòng)的體制性障礙，打通經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)擴(kuò)大的循環(huán)；提升金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，打通金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的循環(huán)。

連維良透露，今年將推出第四批一百家以上新的混合所有制改革試點(diǎn)。針對(duì)如何支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，他表示，要打開“進(jìn)”的大門，在重點(diǎn)領(lǐng)域混改，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入；在完全競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域混改，允許社會(huì)資本控股。提高“改”的質(zhì)量，推進(jìn)所有混改企業(yè)能夠真正構(gòu)建起完善的法人治理結(jié)構(gòu)。保障“在”的權(quán)益，真正做到各類股東按資說(shuō)話、依股行權(quán)。暢通“退”的通道，既要讓各種社會(huì)資本能夠有序進(jìn)入，同時(shí)也能夠依法退出。(完)