長(zhǎng)沙市一人大代表建議：提高共享汽車入市“門檻”

本報(bào)長(zhǎng)沙1月14日電(中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者 洪克非)近年來，共享汽車在國(guó)內(nèi)得到快速發(fā)展，深受青年的喜愛。2017年1月，繼北京、深圳之后，100輛共享汽車進(jìn)入上海。從2017年下半年至2018年，摩拜、攜程等共享汽車紛紛在國(guó)內(nèi)一線城市上線，并向其他城市急速擴(kuò)張。

長(zhǎng)沙市人大代表陳樹調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2017年開始，先后有先導(dǎo)快線、位位用車、首汽Gonfun、理想出行等多家共享汽車分時(shí)租賃企業(yè)在長(zhǎng)沙市運(yùn)營(yíng)。這些共享汽車在給市民出行方式帶來更多選擇、給城市交通帶來便捷的同時(shí)，也帶來了一些新問題?！肮蚕砥囉脩艏瘩{駛員駕駛技能相對(duì)較低。因?yàn)槟壳岸鄠€(gè)共享汽車平臺(tái)登記、注冊(cè)、使用的門檻較低，使得不少剛考取駕駛證或已考駕駛證多年卻未實(shí)際開車的駕駛員用共享汽車來練手，甚至很多用戶是沒有固定經(jīng)濟(jì)收入的學(xué)生?！?/p>

近年來，有不少共享汽車發(fā)生交通事故的案例。陳樹說，這衍生出第二個(gè)問題：共享汽車一旦發(fā)生交通事故，常常在責(zé)任劃分及追責(zé)、賠償、善后等方面面臨難題。

2018年12月25日晚，在湖南省長(zhǎng)沙市雨花區(qū)跳馬鄉(xiāng)附近，71歲的陳大爺被一名大三學(xué)生駕駛的共享汽車撞傷，目前在長(zhǎng)沙市中心醫(yī)院重癥監(jiān)護(hù)室，每天治療費(fèi)用達(dá)到4000元到5000元，但該大學(xué)生是貧困學(xué)生，無力承擔(dān)。共享汽車企業(yè)湖南相關(guān)負(fù)責(zé)人通過保險(xiǎn)公司拿出了4萬元，還是無法支撐后續(xù)治療費(fèi)用。

2018年7月21日21點(diǎn)，四川省宜賓市大溪口立交橋上一輛共享汽車突然沖過防護(hù)欄，躥到對(duì)側(cè)車道，與一輛行駛中的別克轎車和一輛電瓶車相撞。共享汽車幾乎變形，別克轎車受損程度也不輕。別克轎車上的乘客支付了8萬元手術(shù)費(fèi)，但共享汽車的駕駛員無力承擔(dān)，只能由共享汽車公司墊付5萬元。

“去年9月，在長(zhǎng)沙市楓林路旁的某高校停車坪，我就親眼見到有兩個(gè)車位寬的空間，但一輛共享汽車就是停不進(jìn)去，還撞倒停車坪旁的兩部電動(dòng)單車?！标悩湔f，低門檻的入市給交通安全帶來了巨大隱患。

另一方面，共享汽車是一種類似共享單車的隨借隨還的漫游分時(shí)網(wǎng)絡(luò)租車方式，相關(guān)企業(yè)的誠(chéng)信問題，特別是消費(fèi)者所交的保證金退還問題也是難點(diǎn)。如位位用車共享汽車2017年上半年起在湖南省瀏陽市經(jīng)開區(qū)等地投放，該共享汽車投放使用時(shí)，用戶需要在網(wǎng)上提交個(gè)人相關(guān)信息資料，并一次性交800元的保證金方可租賃汽車。但2018年7月至8月間，位位用車撤出時(shí)，瀏陽市經(jīng)開區(qū)、洞陽鎮(zhèn)的不少用戶在網(wǎng)上申請(qǐng)退還保證金800元，雖然提交的申請(qǐng)符合退還條件，但保證金卻遲遲沒有退還。因租賃手續(xù)都是在互聯(lián)網(wǎng)上操作的，用戶想退還保證金無門，找到社區(qū)求助，卻找不到位位用車企業(yè)相關(guān)責(zé)任人。

2018年9月，位位用車在微信公眾號(hào)發(fā)布消息稱，用原價(jià)1548元的某品牌的酒來抵保證金，但有用戶反映，在網(wǎng)上提交申請(qǐng)后，幾個(gè)月過去了還是沒有結(jié)果。2018年12月，廣東幸福叮咚出行科技有限公司多名用戶反映該公司未按規(guī)定及時(shí)退還押金，金額包括1000元車輛押金和500元違章押金。

陳樹表示，共享汽車具有資源利用率高、用戶體驗(yàn)輕松、價(jià)格低廉的優(yōu)點(diǎn)，相比私車、打車、傳統(tǒng)租車擁有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。它帶來的這些問題，監(jiān)管方不宜“一刀切”，而應(yīng)引導(dǎo)共享汽車企業(yè)提高用戶使用門檻。例如，通過實(shí)際或模擬駕駛考核驗(yàn)證用戶實(shí)際駕駛經(jīng)驗(yàn)和技能；根據(jù)駕駛時(shí)間設(shè)定不同的操作權(quán)限；審核用戶應(yīng)對(duì)交通事故賠償風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力等。

此外，要督促共享汽車企業(yè)通過加大保險(xiǎn)額度等市場(chǎng)方式，確保交通事故受損者得到適當(dāng)?shù)馁r償；要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)車輛租賃運(yùn)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，充分調(diào)研評(píng)估企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力；用戶交納的保證金(或部分)在一定時(shí)間內(nèi)可暫時(shí)存放于第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)，讓企業(yè)和用戶既有約束也有保障；運(yùn)營(yíng)過程中，加強(qiáng)政府部門的監(jiān)管持續(xù)性和力度，實(shí)時(shí)了解企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況，并對(duì)用戶和潛在用戶提出消費(fèi)警示，將信用不良的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人列入黑名單；對(duì)保證金被扣無法申請(qǐng)領(lǐng)回的用戶提供行政、司法上的支持和援助，幫助用戶及時(shí)追回保證金。

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