經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京12月4日訊 （記者 熊麗）國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等11部門近日聯(lián)合發(fā)布《關于進一步做好“僵尸企業(yè)”及去產能企業(yè)債務處置工作的通知》，要求積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”和去產能企業(yè)債務，加快“僵尸企業(yè)”出清。

通知明確，地方各級人民政府、各級相關國有資產管理部門應按照處置范圍并結合實際情況，定期確定需開展債務處置的“僵尸企業(yè)”和去產能企業(yè)名單并及時通報相關金融機構和其他債權人。尚未確定過名單的，應在通知發(fā)布后三個月內確定首批名單。要合理安排確定后續(xù)處置企業(yè)名單，原則上應在2020年底前完成全部處置工作。

通知提出，相關市場主體依據(jù)市場化法治化原則開展債務處置，區(qū)分不同情形采取適當處置方式，自主協(xié)商形成處置方案，依法公平合理分擔處置成本。充分尊重債權債務關系，依法保護企業(yè)職工、債權人、股東和投資者合法權益。同時，要發(fā)揮好政府引導作用，有效防范債務處置中的各類風險。

在處置方式上，通知明確，分類處置“僵尸企業(yè)”和去產能企業(yè)的直接債務。依據(jù)“僵尸企業(yè)”和去產能企業(yè)的營業(yè)價值、債務清償能力、資產負債狀況等因素，按照相關法規(guī)，分別采取破產清算、破產重整、債務重組、兼并重組等方式分類處置其直接債務。對具備清償能力的去產能企業(yè)積極進行追索，切實防止惡意逃廢債行為。

清分“僵尸企業(yè)”和去產能企業(yè)統(tǒng)借債務并納入直接債務處置。允許相關企業(yè)和債權人根據(jù)借款合同約定、“僵尸企業(yè)”和去產能企業(yè)資產或營業(yè)收入在企業(yè)集團中的占比、所去產能在企業(yè)集團總產能中的占比等情況自主協(xié)商一致后從企業(yè)集團的統(tǒng)借債務中清分出實際用于“僵尸企業(yè)”及去產能企業(yè)的債務，清分后的統(tǒng)借債務可納入“僵尸企業(yè)”和去產能企業(yè)的直接債務中一同處置。

自主協(xié)商處置“僵尸企業(yè)”和去產能企業(yè)的擔保債務。企業(yè)和債權人可自主協(xié)商一致后解除或部分解除企業(yè)集團或第三方的擔保責任，其中為去產能企業(yè)擔保形成的擔保債務可依據(jù)所去產能在去產能企業(yè)集團總產能中的占比等因素予以部分解除。

通知提出，仍有部分營業(yè)價值的“僵尸企業(yè)”、資產負債率高于合理水平且償付到期債務有困難的去產能企業(yè)，鼓勵通過金融債權人委員會機制與債權人自主協(xié)商開展資產、債務和業(yè)務重組，支持引入戰(zhàn)略投資者推動兼并重組。各相關利益方應在“僵尸企業(yè)”名單確定后六個月內協(xié)商一致形成重組方案。符合破產重整條件的“僵尸企業(yè)”，地方各級人民政府、各級相關國有資產管理部門、金融監(jiān)管部門應積極推動進入重整程序，由管理人或債務人根據(jù)企業(yè)破產法的相關規(guī)定，應在六個月最多再延長三個月內形成破產重整計劃草案。符合破產清算條件的“僵尸企業(yè)”，應堅決破產清算。

對列入處置名單后在規(guī)定時限內達不成債務重組方案或因其他處置困難導致資產負債率持續(xù)偏高的“僵尸企業(yè)”和去產能企業(yè)，符合條件的應按照加強國有企業(yè)資產負債約束的相關規(guī)定，列入資產負債率重點監(jiān)管企業(yè)名單，對其債務融資和其他經(jīng)營行為實行嚴格限制，企業(yè)應及時制定降低資產負債率方案，符合破產條件的應轉入破產司法程序進行債務處置。

通知強調，對債務處置不到位資產負債水平持續(xù)超出合理水平且按時償付到期債務有困難的“僵尸企業(yè)”，監(jiān)管部門應嚴格展期續(xù)貸、借新還舊、關聯(lián)企業(yè)擔保貸款等業(yè)務的實施條件，禁止給予金融機構特殊監(jiān)管政策支持，并對操作不規(guī)范的金融機構實施必要的懲戒。嚴禁政府通過財政補貼維持“僵尸企業(yè)”存續(xù)的行為。