中新網(wǎng)9月6日電 發(fā)改委投資司副司長(zhǎng)韓志峰6日表示，在一系列改革措施推動(dòng)下，民間投資已成為我國(guó)投資的主力軍，非公經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。

6日上午，國(guó)家發(fā)改委就促進(jìn)民間投資有關(guān)工作情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。韓志峰表示，近幾年來(lái)民間投資整體增長(zhǎng)勢(shì)頭不錯(cuò)，最近是8.8%，持續(xù)高于整體投資增速。但是毋庸諱言，確實(shí)民營(yíng)企業(yè)民間投資還存在各種各樣的問(wèn)題和困難，在個(gè)別地方和領(lǐng)域這些問(wèn)題和困難可能還比較突出，制約了民間投資的持續(xù)快速發(fā)展和質(zhì)量效益的提高。

這其中既有新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、營(yíng)商環(huán)境等外部原因，也有民營(yíng)企業(yè)實(shí)力有待提升、管理有待規(guī)范等內(nèi)部原因。一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于結(jié)構(gòu)升級(jí)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換新階段，傳統(tǒng)制造業(yè)普遍市場(chǎng)飽和、產(chǎn)能過(guò)剩，一些民營(yíng)企業(yè)在尋找投資新方向時(shí)遇到困難，影響了投資意愿。二是在新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新領(lǐng)域，中小民營(yíng)企業(yè)往往缺乏資本和人才，自主創(chuàng)新能力有所不足。在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)的建設(shè)、技術(shù)、運(yùn)營(yíng)等經(jīng)驗(yàn)和能力還有待提高。一定程度上制約了民間投資的發(fā)展。三是民營(yíng)企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小、實(shí)力相對(duì)較弱，難以獲得較高的信用評(píng)級(jí)。由于信息不對(duì)稱，金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況了解不夠，導(dǎo)致貸款、投資決策困難。四是一些地方的項(xiàng)目審批效率需要進(jìn)一步提高，部分基層工作人員為民間投資服務(wù)的意愿和能力有待進(jìn)一步提升，有些地方還存在“新官不理舊賬”問(wèn)題，政務(wù)誠(chéng)信意識(shí)需要增強(qiáng)，產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度還需要進(jìn)一步加大，以更好解決民間投資的后顧之憂。

韓志峰提出，總體看，盡管民間投資發(fā)展還面臨一些問(wèn)題，但更要看到，經(jīng)過(guò)40年改革開(kāi)放的積累，在黨中央“堅(jiān)持兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針引領(lǐng)下，在構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系指導(dǎo)下，通過(guò)持續(xù)深化改革等一系列政策措施，民間投資環(huán)境已有了根本性改善。表現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度大幅提升。從市場(chǎng)主體看，民營(yíng)企業(yè)個(gè)數(shù)占比超過(guò)90%，企業(yè)生產(chǎn)、用工、銷售等已實(shí)現(xiàn)自主決策。從市場(chǎng)準(zhǔn)入看，大力推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革，推行“法無(wú)禁止即可為”，顯性障礙已基本不存在。從定價(jià)機(jī)制看，商品定價(jià)主要由市場(chǎng)決定，政府管理價(jià)格不足3%。從投資決策看，90%以上的企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行開(kāi)工前告知性備案，政府僅對(duì)少數(shù)企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行外部性核準(zhǔn)，企業(yè)投資決策自主權(quán)已充分實(shí)現(xiàn)。

二是絕大部分領(lǐng)域已對(duì)民間投資開(kāi)放。目前，除空中交通管理等少數(shù)涉及國(guó)家戰(zhàn)略安全或機(jī)密的領(lǐng)域外，絕大部分領(lǐng)域已取消了對(duì)民間投資的準(zhǔn)入限制。即使在電網(wǎng)建設(shè)、鐵路投資等以前幾乎完全由國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域，民間資本也在開(kāi)始進(jìn)入?；旧?，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，都有民間投資活躍的身影。

三是民營(yíng)企業(yè)融資渠道不斷豐富。銀行對(duì)中小企業(yè)貸款支持力度不斷加大，截至目前，小微企業(yè)貸款余額32萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.1%。民辦銀行逐步增多，全國(guó)已有17家民營(yíng)銀行開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。主要為民營(yíng)企業(yè)融資的私募股權(quán)、創(chuàng)投基金不斷涌現(xiàn)，目前已有3萬(wàn)多只，規(guī)模超8萬(wàn)億元，新三板掛牌企業(yè)超1萬(wàn)家。這些都為中小企業(yè)提供了便利的融資渠道。

四是營(yíng)商環(huán)境便利化水平不斷提升。政府服務(wù)意識(shí)不斷強(qiáng)化、方式不斷創(chuàng)新、效率不斷提高，企業(yè)開(kāi)辦、進(jìn)出口通關(guān)、不動(dòng)產(chǎn)登記等時(shí)間大幅壓縮。信用體系建設(shè)持續(xù)加快，守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制初步形成，信用水平明顯改善。

韓志峰稱，在一系列改革措施推動(dòng)下，民間投資已成為我國(guó)投資的主力軍，非公經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。截至2017年底，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量達(dá)2726萬(wàn)家，個(gè)體工商戶6579萬(wàn)戶，注冊(cè)資本超過(guò)165萬(wàn)億元。前不久剛剛發(fā)布的2018年中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)237家，比去年增加了11家。在互聯(lián)網(wǎng)等前沿領(lǐng)域，一大批民營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展。盡管民間投資持續(xù)健康發(fā)展仍然面臨這樣或那樣的問(wèn)題，但這些都是發(fā)展中的問(wèn)題、是成長(zhǎng)過(guò)程中的煩惱。我相信，隨著改革開(kāi)放的不斷深入、鼓勵(lì)民間投資政策不斷落實(shí)，民間投資對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)會(huì)越來(lái)越大，整體發(fā)展前景會(huì)越來(lái)越好。