(經(jīng)濟觀察)中國全面打響污染防治攻堅戰(zhàn)

中新社北京6月25日電 (記者 阮煜琳)6月24日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》發(fā)布。專家提出，《意見》緊盯污染防治攻堅戰(zhàn)，主要以2020年為時間節(jié)點，兼顧2035年和本世紀中葉，從質(zhì)量、總量、風險三個層面確定生態(tài)環(huán)境保護目標。

確定污染防治攻堅期具體指標

當前，生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，已進入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決突出生態(tài)環(huán)境問題的窗口期。必須加大力度、加快治理、加緊攻堅，打好標志性的重大戰(zhàn)役。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文25日接受中新社記者采訪時說，《意見》是在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上形成廣泛共識之后發(fā)布的，具有承前啟后性，既對過去環(huán)保工作進行了總結(jié)，也對現(xiàn)代面臨的困難進行了系統(tǒng)梳理。針對現(xiàn)在的環(huán)境問題，提出打好污染防治攻堅戰(zhàn)、加強生態(tài)保護與修復(fù)、加強幾大環(huán)保體系的建設(shè)等幾方面的對策。

國家環(huán)境保護督察辦公室督察專員徐必久說，《意見》緊盯污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)環(huán)境保護目標指標，主要以2020年為時間節(jié)點，兼顧2035年和本世紀中葉，從質(zhì)量、總量、風險三個層面確定目標：到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風險得到有效管控，生態(tài)環(huán)境保護水平同全面建成小康社會目標相適應(yīng)。

具體指標包括，全國細顆粒物(PM2.5)未達標地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到80%以上；全國地表水Ⅰ－Ⅲ類水體比例達到70%以上，劣Ⅴ類水體比例控制在5%以內(nèi)等。

徐必久表示，這些目標指標，是在“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、“大氣、水、土壤”三個“十條”等規(guī)劃計劃的基礎(chǔ)上，通盤考慮后作出的科學決策，保持了連續(xù)性，也提出了新要求。

重點打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)和七大標志性戰(zhàn)役

徐必久說，《意見》針對重點領(lǐng)域，抓住薄弱環(huán)節(jié)，明確要求打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好柴油貨車污染治理、水源地保護、黑臭水體治理、長江保護修復(fù)、渤海綜合治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村治理攻堅戰(zhàn)等七大標志性重大戰(zhàn)役，著力解決一批民眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題。

“堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是污染防治攻堅戰(zhàn)的重中之重，抓緊編制實施打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃，確保打好打贏”，他說，同時，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

中央黨校哲學教研部教授趙建軍在采訪中說，當前，民眾對空氣、水、土壤三大污染最為關(guān)注，天藍水綠、大地清潔就是民生所盼。所以必須把環(huán)境污染治理工作作為優(yōu)先任務(wù)，把百姓的真實感受看作與統(tǒng)計數(shù)據(jù)一樣重要的部分，讓藍天白云、綠水青山作為優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品回饋于廣大民眾。

抓住解決環(huán)境治理問題的“牛鼻子”

《意見》要求，全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護的領(lǐng)導(dǎo)。常紀文認為，《意見》明確全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護的領(lǐng)導(dǎo)，這是抓住解決環(huán)境治理問題的“牛鼻子”。

徐必久認為，《意見》將“全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護的領(lǐng)導(dǎo)”獨立成章，充分反映了中共中央對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的堅定態(tài)度和堅強決心，為堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供了堅實的政治保障。

專家表示，生態(tài)環(huán)境問題是長期形成的，根本上解決需要一個較長的努力過程。要遠近結(jié)合，既集中精力打好攻堅戰(zhàn)，又要統(tǒng)籌兼顧，注重源頭預(yù)防，強化保障。(完)