《北京市查處非法客運(yùn)若干規(guī)定》7月起施行

非法客運(yùn)被罰兩次 扣留駕照仨月

從事非法客運(yùn)經(jīng)營(yíng)而被執(zhí)法部門處罰的，將暫扣機(jī)動(dòng)車駕駛證，處罰兩次的暫扣仨月，處罰三次以上的暫扣六個(gè)月。昨天下午召開的市十五屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議，表決通過《北京市查處非法客運(yùn)若干規(guī)定》。該規(guī)定將從7月1日起正式施行。

非法客運(yùn)兩次就暫扣駕照

此前，有常委會(huì)組成人員提出,為加大對(duì)非法客運(yùn)行為的查處力度,應(yīng)當(dāng)針對(duì)非法客運(yùn)車輛駕駛?cè)藛T,增加暫扣機(jī)動(dòng)車駕駛證的行政處罰。

對(duì)此,法制委員會(huì)進(jìn)行了認(rèn)真研究,并征求了全國(guó)人大法工委、司法部和法學(xué)專家的意見。法制委員會(huì)認(rèn)為,為從嚴(yán)查處非法客運(yùn)行為,有必要借鑒上海市的立法經(jīng)驗(yàn),在草案中增加暫扣機(jī)動(dòng)車駕駛證的行政處罰,為依法查處非法客運(yùn)提供法制保障。

在最終表決通過的規(guī)定中，特別針對(duì)“未經(jīng)許可擅自從事或者組織從事巡游出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的”駕駛?cè)藛T，以及“未經(jīng)許可擅自從事或者組織從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的”駕駛?cè)藛T，增加了一條規(guī)定——從事非法客運(yùn)經(jīng)營(yíng)被執(zhí)法部門處罰兩次的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門暫扣三個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證；從事非法客運(yùn)經(jīng)營(yíng)被執(zhí)法部門處罰三次以上的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門暫扣六個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證。

降低罰款額提高可操作性

在此前的一審稿中，曾經(jīng)對(duì)于非法巡游出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)定了扣押、沒收、罰款等措施。比如，草案中曾提出，“沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下罰款”。但是綜合考慮這些措施的執(zhí)法效果，同時(shí)為了提高罰款處罰的可操作性，法制委員會(huì)建議調(diào)整罰款額度。最終將規(guī)定修改為“沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處1萬元以上5萬元以下罰款”。

同時(shí)還規(guī)定，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將違反本規(guī)定的行為記入本市信用信息系統(tǒng)。

刪去“限制外埠車輛進(jìn)京”

記者發(fā)現(xiàn)，最終表決通過的規(guī)定中，刪去了“限制車輛指標(biāo)更新及外埠車輛進(jìn)京”的相關(guān)內(nèi)容。

在此前的一審稿中曾提出，“在本市從事非法客運(yùn)經(jīng)營(yíng)達(dá)到兩次以上的本市小客車,車輛出售、報(bào)廢后,小客車指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)不予辦理車輛更新手續(xù)。在本市從事非法客運(yùn)經(jīng)營(yíng)受到行政處罰的外埠車輛,自作出行政處罰決定之日起,一年內(nèi)不得在本市道路上行駛?！?/p>

不過，在公開征求意見過程中,有意見提出,本條規(guī)定對(duì)于公民權(quán)益會(huì)產(chǎn)生較大影響。同時(shí)，法學(xué)專家也對(duì)于本條規(guī)定的合法性、合理性還存在較大分歧。法制委員會(huì)經(jīng)慎重研究，刪去了草案中“限制車輛指標(biāo)更新及外埠車輛進(jìn)京”的相關(guān)內(nèi)容。

建立非法客運(yùn)舉報(bào)制度

市人大法制委員會(huì)副主任委員王榮梅介紹，有多位常委會(huì)組成人員和代表提出，本市應(yīng)當(dāng)建立較完備的非法客運(yùn)舉報(bào)制度，包括：向社會(huì)公布舉報(bào)電話和聯(lián)系方式、鼓勵(lì)社會(huì)公眾進(jìn)行舉報(bào)、執(zhí)法部門接到舉報(bào)后及時(shí)查處等具體內(nèi)容，以更好地保障乘客的合法權(quán)益。

因此，新增規(guī)定，本市建立非法客運(yùn)舉報(bào)制度，并對(duì)社會(huì)公開舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)和方式。執(zhí)法部門接到舉報(bào)后，經(jīng)調(diào)查舉報(bào)屬實(shí)的，及時(shí)查處。（記者 張楠）