經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京4月24日訊（記者顧陽）《企業(yè)境外投資管理辦法》已于近期發(fā)布并正式實施。針對投資申請人關注的十方面問題，國家發(fā)改委逐一進行了答復。

1.如何判斷項目應履行核準還是備案手續(xù)？對應審批機關如何確認？

答：根據(jù)11號令第十三條、第十四條，實行核準的范圍是投資主體直接或通過其控制的境外企業(yè)開展的敏感類項目。核準機關是國家發(fā)展改革委。實行備案管理的范圍是投資主體直接開展的非敏感類項目，也即涉及投資主體直接投入資產(chǎn)、權益或提供融資、擔保的非敏感類項目。實行備案管理的項目中，投資主體是中央管理企業(yè)（含中央管理金融企業(yè)、國務院或國務院所屬機構直接管理的企業(yè)，下同）的，備案機關是國家發(fā)展改革委；投資主體是地方企業(yè)，且中方投資額3億美元及以上的，備案機關是國家發(fā)展改革委；投資主體是地方企業(yè)，且中方投資額3億美元以下的，備案機關是投資主體注冊地的省級政府發(fā)展改革部門。

2.境內(nèi)企業(yè)通過其控制的境外企業(yè)開展中方投資額不超過3億美元的非敏感類項目，是否既不需要備案也不需要提交項目情況報告表？

答：此類情況下，如果境內(nèi)企業(yè)不投入資產(chǎn)、權益，也不提供融資、擔保，則境內(nèi)企業(yè)既不需要備案也不需要提交大額非敏感類項目情況報告表。

3. 在境外投資新設企業(yè)，是否需要到國家發(fā)展改革委進行核準或備案？

答：需要。在境外投資新設企業(yè)，屬于11號令第二條第（六）款所述范圍，應當在國家發(fā)展改革委核準或備案。

4. 境內(nèi)企業(yè)通過跨境擔保的方式發(fā)行外債獲得一筆境外資金，由該境內(nèi)企業(yè)控制的境外企業(yè)在境外利用該筆資金開展投資項目，是否適用于11號令？

答：根據(jù)11號令第二條、第十三條、第十四條，此種情況實質是境內(nèi)企業(yè)以提供擔保的方式開展境外投資，適用于11號令，該境內(nèi)企業(yè)應當履行核準（敏感類項目）或備案（非敏感類項目）手續(xù)。

5.境外投資應在項目進展到哪一步的時候履行核準或備案手續(xù)？

答：投資主體應當在項目實施前取得項目核準文件或備案通知書。項目實施前是指投資主體或其控制的境外企業(yè)為項目投入資產(chǎn)、權益（已按照《企業(yè)境外投資管理辦法》第十七條辦理核準、備案的項目前期費用除外）或提供融資、擔保之前。

6.“全國境外投資管理和服務網(wǎng)絡系統(tǒng)”注冊用戶需要后臺審核，請問用戶審核機關是哪個？

答：“全國境外投資管理和服務網(wǎng)絡系統(tǒng)”按照用戶分類進行注冊審核。中央企業(yè)和自然人注冊用戶由國家發(fā)展改革委外資司審核，地方企業(yè)注冊用戶由省級發(fā)展改革委外資相關處室審核。

7.辦理境外投資項目核準或備案，已通過網(wǎng)絡系統(tǒng)提交電子材料，還需要提交紙質材料嗎？

答：目前，國家發(fā)展改革委受理的境外投資項目核準和備案事項，投資主體需注冊登錄國家發(fā)展改革委網(wǎng)上政務服務大廳，選擇相應事項在線進行申報并提交電子材料，紙質材料原則上無需提供。

涉及國家秘密或不適宜使用網(wǎng)絡系統(tǒng)的事項，投資主體可以使用紙質材料進行申報。

8.央企集團下屬全資子公司，履行境外投資項目核準、備案或告知手續(xù)，是否都需要通過集團進行申報？

答：是。根據(jù)11號令第十八條、第二十九條，實行核準管理的項目，投資主體應當通過網(wǎng)絡系統(tǒng)向核準機關提交項目申請報告并附具有關文件。其中，投資主體是中央管理企業(yè)的，由其集團公司或總公司向核準機關提交；實行備案管理的項目，投資主體應當通過網(wǎng)絡系統(tǒng)向備案機關提交項目備案表并附具有關文件。其中，投資主體是中央管理企業(yè)的，由其集團公司或總公司向備案機關提交。

9.在需要辦理核準或備案的項目中，存在多個投資主體，是由其中一方提出申請還是各投資主體需分別提出申請？

答：根據(jù)11號令第十六條，兩個以上投資主體共同開展的項目，應當由投資額較大的一方在征求其他投資方書面同意后提出核準、備案申請。如各方投資額相等，應當協(xié)商一致后由其中一方提出核準、備案申請。

10.企業(yè)境外投資項目核準或備案的批復文件如何獲取？

答：核準或備案辦結后，央企核準或備案文件會通過機要渠道送至來文單位，其它無機要渠道的來文單位，我委相關辦理人員將通知其自取或經(jīng)其同意后郵寄送達。