(兩會綜述)代表熱議自貿(mào)港建設(shè)：對標(biāo)國際 錯位發(fā)展

中新社北京3月9日電 (記者 羅欽文)今年是中國改革開放40周年，政府工作報告繼中共十九大報告后再次提出的“探索建設(shè)自由貿(mào)易港”，成為國內(nèi)外關(guān)注中國構(gòu)建全面開放新格局的一個焦點。

為什么要建設(shè)自由貿(mào)易港？自由貿(mào)易港如何從概念走向?qū)嵺`？經(jīng)過幾年探索建設(shè)的自貿(mào)試驗區(qū)如何實現(xiàn)與自由貿(mào)易港的對標(biāo)融合發(fā)展？在此間舉行的十三屆全國人大一次會議上，多位全國人大代表就此談了自己的理解和建議。

“新時代對外開放的新高地”

全國人大代表、福建自貿(mào)試驗區(qū)綜合研究院院長黃茂興9日受訪時表示，新形勢下，參與全球新一輪對外分工合作，推動形成“升級版”的中國對外開放政策，就必然要求在中國自貿(mào)區(qū)試點不斷深化的基礎(chǔ)上積極探索建設(shè)自由貿(mào)易港。

“自由貿(mào)易港是中國新時代對外開放的新高地?！秉S茂興說。

對標(biāo)國際自由港的成功實踐

從新加坡、迪拜、德國漢堡等自由港的成功實踐來看，黃茂興指出，自貿(mào)區(qū)與自由貿(mào)易港對標(biāo)的著力點有三：

一是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的對標(biāo)，緊扣國際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則，在市場準(zhǔn)入、監(jiān)管、金融、稅收、人員流動等領(lǐng)域做出一系列特殊的制度安排。

二是自由政策的對標(biāo)，進(jìn)一步完善投資自由、貿(mào)易便利化政策，真正實現(xiàn)“一線放開、二線安全有效管住”。

三是要素配置的對標(biāo)，為人員、資金等要素的自由流動提供良好的環(huán)境。

加快“由區(qū)到港”

“自由貿(mào)易港不是自貿(mào)試驗區(qū)的簡單‘升級版’，應(yīng)對標(biāo)國際上先進(jìn)自由港的成功實踐，綜合施策?！秉S茂興強(qiáng)調(diào)，也要結(jié)合中國的具體國情，并充分運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)手段，在公共服務(wù)平臺、港口資源等方面持續(xù)完善配套功能。

在這位自貿(mào)區(qū)研究專家眼里，從自貿(mào)區(qū)推進(jìn)到自由貿(mào)易港，當(dāng)務(wù)之急是加快提出中國自由貿(mào)易港建設(shè)的頂層布局方案。他建議國家相關(guān)部門加快統(tǒng)籌布局，有計劃、分步驟、擇重點地推進(jìn)實施自由貿(mào)易港的頂層設(shè)計方案。

目前，中國多地競相卡位自由貿(mào)易港建設(shè)。黃茂興表示，各地要因地制宜、錯位發(fā)展，不要“一哄而上”，推動形成自由貿(mào)易港協(xié)同合作的戰(zhàn)略格局。

他建議，加強(qiáng)海港、陸地港和空港之間的聯(lián)動發(fā)展，積極推動海關(guān)、國檢、海事等口岸監(jiān)管部門實現(xiàn)一體化，構(gòu)建完善的工作聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，避免多頭管理，提高行政管理效率。

自由貿(mào)易港建設(shè)要加快走向?qū)嵺`

8日下午，在審查計劃報告和預(yù)算報告時，全國人大代表、福建省人大常委會原副主任葉雙瑜建議，自由貿(mào)易港建設(shè)要加快走向?qū)嵺`，只有實踐起來才談得上探索。

黃茂興亦建議，在“一線”放開方面，支持吸引國際貿(mào)易貨物通過福建口岸中轉(zhuǎn)，做大“21世紀(jì)海上絲綢之路”樞紐港口；在“二線”監(jiān)管更加靈活便捷方面，推動更多中西部貨物從福建進(jìn)出，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動發(fā)展。(完)