中新社北京2月25日電 (記者 魏晞)中國(guó)從高速增長(zhǎng)到高質(zhì)量發(fā)展，還要過(guò)哪些關(guān)？轉(zhuǎn)型中的挑戰(zhàn)需要應(yīng)對(duì)，以高速增長(zhǎng)為導(dǎo)向的地方政府激勵(lì)機(jī)制面臨轉(zhuǎn)型，發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)要小心防范，6億人口的鄉(xiāng)村發(fā)展也亟待加力……這是一道并不容易的綜述題。

“從高速增長(zhǎng)到高質(zhì)量發(fā)展，具體到我們現(xiàn)在這個(gè)階段，這種轉(zhuǎn)變要完成三個(gè)轉(zhuǎn)型。”中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴25日說(shuō)。

當(dāng)天，中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇2018年年會(huì)在北京舉行，王一鳴在會(huì)上首先發(fā)言。

“首先要從數(shù)量追趕轉(zhuǎn)向質(zhì)量追趕。”王一鳴說(shuō)，中國(guó)改革開放前三十年完成了一個(gè)重要任務(wù)，就是填補(bǔ)“數(shù)量缺口”；未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展階段的重要任務(wù)，則是要填補(bǔ)產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效率等“質(zhì)量缺口”?！贝送猓€要實(shí)現(xiàn)兩方面轉(zhuǎn)型：從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)升級(jí)，從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

“如何認(rèn)識(shí)高質(zhì)量發(fā)展階段？高質(zhì)量就是投入少、產(chǎn)出多、效率好的這么一種發(fā)展模式?！蓖跻圾Q說(shuō)，為此，中國(guó)要攻克三大關(guān)口：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力。

他認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展要適合中國(guó)的發(fā)展階段和國(guó)情。評(píng)判高質(zhì)量發(fā)展不能簡(jiǎn)單以成熟經(jīng)濟(jì)體“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”為依據(jù)，要充分考慮中國(guó)的大國(guó)特征、結(jié)構(gòu)快速變動(dòng)期和發(fā)展的不平衡不充分，“高質(zhì)量發(fā)展根本在于深化改革增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力”。

在清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)白重恩看來(lái)，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)地方政府激勵(lì)導(dǎo)向從高速增長(zhǎng)到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

白重恩建言，要建立以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的地方政府激勵(lì)：更加強(qiáng)調(diào)居民消費(fèi)和居民可支配收入占GDP的比重，更加強(qiáng)調(diào)高效和可持續(xù)的公共服務(wù)，更加重視企業(yè)和居民的主觀感受，為“大膽創(chuàng)新探索撐腰鼓勁”；要更加均衡各類企業(yè)的發(fā)言權(quán)和影響力，要賦予居民更大的發(fā)言權(quán)和影響力，要努力探索在現(xiàn)有制度框架下更好地發(fā)揮本地支持的激勵(lì)和約束作用。

那么，農(nóng)村要怎么實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊認(rèn)為，今年中央一號(hào)文件的突出亮點(diǎn)，是明確了要走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。

“提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不需要抑制城鎮(zhèn)化。”韓俊說(shuō)，2017年中國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到58.5%，今后10至15年城鎮(zhèn)化速度不可能像過(guò)去20年這么快，“因?yàn)檗r(nóng)村能出來(lái)的人少多了，農(nóng)村的機(jī)會(huì)比原來(lái)也多多了”?，F(xiàn)在一方面農(nóng)村人口向外轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)會(huì)繼續(xù)，另一方面回到農(nóng)村的人也會(huì)越來(lái)越多。鄉(xiāng)村如果人口長(zhǎng)期過(guò)度流失，農(nóng)村都是老弱婦孺留守，一定會(huì)走向衰敗。所以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一定要防止農(nóng)村人口的過(guò)度流失，不能等到城鎮(zhèn)化達(dá)到成熟階段再回過(guò)頭建設(shè)鄉(xiāng)村，這個(gè)路徑是行不通的。

“現(xiàn)在中國(guó)農(nóng)村常住人口還有接近6億、到2035年還有4億多人，這些人的收入改善、鄉(xiāng)村發(fā)展了，中國(guó)的發(fā)展質(zhì)量才能真正提高。如果是越來(lái)越發(fā)達(dá)的城市、越來(lái)越衰敗的鄉(xiāng)村，那發(fā)展的高質(zhì)量就無(wú)從談起。”韓俊說(shuō)。(完)