近日，英國首相特蕾莎·梅帶領(lǐng)大規(guī)模商業(yè)團(tuán)隊訪華，其中包括一家英國乳品企業(yè)CEO羅斯·麥克馬洪。這家英國乳品企業(yè)在2016年進(jìn)軍中國市場，并成為英國首個獲得國家認(rèn)監(jiān)委注冊，可以向中國出口嬰幼兒奶粉的企業(yè)。

那么，國外的奶粉如何才能進(jìn)入中國，需要經(jīng)過哪些流程？

第一種是一般貿(mào)易方式的進(jìn)口，是主要和常規(guī)的進(jìn)口渠道。為了保證進(jìn)口奶粉的安全，我國建立了較為完善的進(jìn)口乳品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

（一）進(jìn)口前環(huán)節(jié)。

1. 嚴(yán)格做好乳品輸華國家或地區(qū)乳品安全管理體系審查，包括對出口國家（地區(qū)）對乳品包括嬰幼兒配方乳粉在內(nèi)的乳品安全管理體系進(jìn)行評估和審查，并在此基礎(chǔ)上確定進(jìn)口乳品檢驗檢疫要求，通過簽署議定書的形式明確出口方政府對輸華乳品應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任。

2. 實施輸華嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)注冊管理制度，輸華嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)必須在出口國家（地區(qū)）主管部門監(jiān)管之下，經(jīng)該部門推薦，質(zhì)檢部門對被推薦的輸華乳品（包括嬰幼兒配方乳粉）生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行審查，符合要求的，準(zhǔn)予注冊，允許其產(chǎn)品對華出口。

3. 嚴(yán)格執(zhí)行輸華嬰幼兒配方乳粉出口商和進(jìn)口備案管理制度，要求境內(nèi)外輸華嬰幼兒配方乳粉進(jìn)出口商進(jìn)行備案，并對備案內(nèi)容負(fù)責(zé)。目前已得到落實，未備案的，不能從事進(jìn)出口嬰幼兒配方乳粉貿(mào)易。

4. 進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉原裝進(jìn)口制度。不得進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方乳粉到國內(nèi)分裝。

5. 進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉中文標(biāo)簽制度。進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的中文標(biāo)簽必須在進(jìn)口前直接印制在最小銷售包裝上，不得在境內(nèi)加貼。

6. 進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉保質(zhì)期制度。不得進(jìn)口保質(zhì)期不足三個月的嬰幼兒配方乳粉。

此外，自2018年1月1日起，進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉的配方應(yīng)獲得國家食品藥品監(jiān)督管理局的注冊。

（二）進(jìn)口時環(huán)節(jié)。

7.嚴(yán)格執(zhí)行輸華嬰幼兒配方乳粉官方證書制度，要求出口方政府按照與中方共同確定的要求，對每批輸華嬰幼兒配方乳粉出具官方證明文件，使出口方政府對每批輸華嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全情況進(jìn)行“背書”。

8. 嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)口商隨附合格證明材料制度，要求進(jìn)口商對嬰幼兒配方乳粉在進(jìn)口前進(jìn)行檢測，并按產(chǎn)品生產(chǎn)日期提交檢測報告，以落實進(jìn)口商對進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉安全的主體責(zé)任。

9. 嚴(yán)格執(zhí)行輸華嬰幼兒配方乳粉口岸檢驗檢疫監(jiān)管制度，制定國家進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉口岸監(jiān)督抽檢計劃，覆蓋所有品牌的進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉，對所有涉及的標(biāo)準(zhǔn)項目進(jìn)行輪檢，從而形成科學(xué)、嚴(yán)密、便利、統(tǒng)一、透明的口岸監(jiān)管制度。

10. 建立輸華嬰幼兒配方乳粉安全風(fēng)險監(jiān)測制度，對進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉中的潛在風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)測，目的是實現(xiàn)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉安全風(fēng)險“早發(fā)現(xiàn)”。

11. 建立輸華嬰幼兒配方乳粉檢驗檢疫風(fēng)險預(yù)警及快速反應(yīng)制度，對進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險，及時發(fā)布預(yù)警，采取快速反應(yīng)措施，消除風(fēng)險，目的是實現(xiàn)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉安全風(fēng)險“早控制”。

（三）進(jìn)口后環(huán)節(jié)。

12. 建立輸華嬰幼兒配方乳粉國家或地區(qū)及生產(chǎn)企業(yè)嬰幼兒配方乳粉安全管理體系回顧性審查制度，對已獲準(zhǔn)入的出口方政府及其企業(yè)嬰幼兒配方乳粉安全管理體系是否持續(xù)符合我國要求情況進(jìn)行審查，促使出口方政府或生產(chǎn)企業(yè)采取措施以持續(xù)符合我國要求。

13. 建立輸華嬰幼兒配方乳粉進(jìn)出口商和生產(chǎn)企業(yè)不良記錄制度，對進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的進(jìn)出口商和生產(chǎn)企業(yè)實施信用管理，建立信用記錄，依法對外公布，對有不良記錄的生產(chǎn)經(jīng)營者采取懲罰性措施。這項制度是敦促企業(yè)守法生產(chǎn)經(jīng)營并充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用的基本制度。

14. 建立輸華嬰幼兒配方乳粉進(jìn)口商或代理商約談制度，對發(fā)生重大嬰幼兒配方乳粉安全事故、存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為、存在重大風(fēng)險隱患的進(jìn)口商或代理商的法人代表或負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促其履行嬰幼兒配方乳粉安全主體責(zé)任。

15. 建立輸華嬰幼兒配方乳粉進(jìn)口和銷售記錄制度，要求進(jìn)口商建立進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉進(jìn)口和銷售記錄，保證進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉及其安全責(zé)任的可追溯性。這項制度是進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)履行的主體責(zé)任，是政府實施各項監(jiān)管措施的重要保障。

除了上面的方式，奶粉還有通過個人攜帶或海淘郵寄、跨境電商貿(mào)易等方式入境。但這兩種渠道屬于非一般貿(mào)易方式，缺失了以上的一個或幾個監(jiān)管環(huán)節(jié)，目前是作為個人自用物品進(jìn)行監(jiān)管，主要側(cè)重于關(guān)注貨物是否攜帶疫情疫病、有害生物的檢疫，產(chǎn)品質(zhì)量由消費者個人負(fù)責(zé)，因此存在產(chǎn)品不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)要求的風(fēng)險。

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