新華社日內(nèi)瓦２月６日電　專訪：美國(guó)稅改對(duì)中國(guó)外資存量影響有限——訪聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議官員詹曉寧

新華社記者凌馨

聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議（貿(mào)發(fā)會(huì)議）投資與企業(yè)司司長(zhǎng)詹曉寧６日在日內(nèi)瓦接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，美國(guó)稅改政策或?qū)?dǎo)致美跨國(guó)公司海外留存收益回流，但對(duì)中國(guó)外資存量影響不大。

此前一天，貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布《全球投資趨勢(shì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》分析，美跨國(guó)公司海外分支機(jī)構(gòu)在稅改后可能會(huì)大幅減少留存收益，從而直接影響全球投資格局。但詹曉寧表示，從中美兩國(guó)外資結(jié)構(gòu)看，預(yù)計(jì)此舉對(duì)中國(guó)外資存量影響有限。

美國(guó)官方數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)在華投資存量約為９２５億美元，占中國(guó)外資存量比例不到７％，占美國(guó)６．４萬(wàn)億美元的海外投資存量總額比例也很小。

從結(jié)構(gòu)上看，美國(guó)在華投資回流空間不大。一方面，美企半數(shù)以上的對(duì)華投資集中在制造業(yè)，這些生產(chǎn)性資產(chǎn)流動(dòng)性不強(qiáng)，不易回流；另一方面，美國(guó)對(duì)華服務(wù)業(yè)投資多是市場(chǎng)尋求型投資，金融、房地產(chǎn)等跨境流動(dòng)性較強(qiáng)的投資占比有限。

另外，詹曉寧認(rèn)為，美企在華投資收益高于其他主要海外市場(chǎng)，美企在華利潤(rùn)再投資也高于全球平均水平，這決定了美企在華利潤(rùn)回流空間不大。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，利潤(rùn)再投資已成為美企對(duì)華投資的最重要形式，利潤(rùn)以現(xiàn)金形式留存的比例不大。目前，美跨國(guó)公司以現(xiàn)金形式留存海外的收益近２萬(wàn)億美元，主要集中在少部分低稅率的發(fā)達(dá)國(guó)家及大西洋離岸金融中心。

此外，美國(guó)跨國(guó)企業(yè)此前把知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)以投資形式轉(zhuǎn)移至海外避稅地，稅改后這部分資產(chǎn)可能會(huì)回流美國(guó)本土，推動(dòng)商業(yè)模式由海外技術(shù)投資轉(zhuǎn)化為對(duì)外技術(shù)出口，這對(duì)低稅率國(guó)家和地區(qū)影響較大。而中國(guó)是美國(guó)技術(shù)及服務(wù)出口的主要市場(chǎng)之一，稅改有利于提升美國(guó)技術(shù)服務(wù)貿(mào)易出口，改善美國(guó)國(guó)際收支狀況，因此將有助于改善中美貿(mào)易狀況。

詹曉寧表示，總體來(lái)看，美國(guó)稅改的重點(diǎn)是遏制美跨國(guó)企業(yè)，特別是高科技企業(yè)利用復(fù)雜的全球投資和運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)避稅。他認(rèn)為，決定國(guó)際投資區(qū)位的因素很多，稅率只是其中之一，美國(guó)稅改后不會(huì)出現(xiàn)美企資本從中國(guó)大規(guī)模回流的情況。

不過(guò)，詹曉寧分析，美國(guó)稅改可能會(huì)加劇中美在吸引外資領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。在過(guò)去垂直分工結(jié)構(gòu)下，美企位于產(chǎn)業(yè)鏈中上端，而中國(guó)企業(yè)主要在中下端。但近年來(lái)，中美在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)成本上逐步接近，在若干行業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)。

詹曉寧說(shuō)，美國(guó)試圖通過(guò)減稅留住高科技產(chǎn)業(yè)、振興傳統(tǒng)制造業(yè)，這在一定程度上將增強(qiáng)美國(guó)部分產(chǎn)業(yè)對(duì)外資的吸引力。

詹曉寧表示，決定美國(guó)稅改影響的因素很多，包括貨幣政策等宏觀經(jīng)濟(jì)措施、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)演變以及其他國(guó)家對(duì)稅改的反應(yīng)等，其最終效果尚待觀察。