原標(biāo)題：中國(guó)發(fā)布對(duì)外投資管理新規(guī)：對(duì)3億美元以上投資重點(diǎn)督查

中新社北京1月25日電 (記者 李曉喻)中國(guó)商務(wù)部等七部委25聯(lián)合發(fā)布對(duì)外投資新規(guī)，明確對(duì)不低于3億美元的對(duì)外投資進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)督查。

這份《對(duì)外投資備案(核準(zhǔn))報(bào)告暫行辦法》明確，對(duì)外投資備案(核準(zhǔn))按照“鼓勵(lì)發(fā)展+負(fù)面清單”進(jìn)行管理。負(fù)面清單明確限制類、禁止類對(duì)外投資行業(yè)領(lǐng)域和方向。

商務(wù)部合作司負(fù)責(zé)人稱，這有利于有效引導(dǎo)境內(nèi)投資主體預(yù)期和行為，提高政策透明度和穩(wěn)定性。

此外，辦法還明確，對(duì)外投資備案(核準(zhǔn))實(shí)行最終目的地管理原則，中國(guó)境內(nèi)投資者投資到最終目的地企業(yè)路徑上設(shè)立的所有空殼公司，均不予備案或核準(zhǔn)。這種“穿透式”管理有利于掌握對(duì)外投資資金真實(shí)去向。

針對(duì)監(jiān)管方式，辦法規(guī)定了重點(diǎn)督察和“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作相結(jié)合的事中事后監(jiān)管方式，提出對(duì)重大情形投資進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)督察。

這些“重大情形”包括對(duì)外投資額不低于3億美元；敏感國(guó)別、敏感行業(yè)的對(duì)外投資；出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)虧損的對(duì)外投資等。該負(fù)責(zé)人稱，這類投資可能會(huì)帶來較大風(fēng)險(xiǎn)，容易引發(fā)矛盾和糾紛，既造成經(jīng)濟(jì)損失，也損害中國(guó)對(duì)外形象，故需重點(diǎn)督查。

該負(fù)責(zé)人稱，今后將抓緊制定配套措施，繼續(xù)推進(jìn)境外投資條例制訂工作，研究制定對(duì)外投資“黑名單”制度。

最近半年多來，為遏制非理性對(duì)外投資，中國(guó)頻繁發(fā)布新規(guī)。從2017年8月發(fā)文將境外投資劃分為鼓勵(lì)、限制、禁止三大類別，到12月發(fā)布《民營(yíng)企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范》，明令要求民企不得以虛假境外投資非法獲取外匯、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，再到頒布《企業(yè)境外投資管理辦法》，短短半年多時(shí)間，中國(guó)對(duì)外投資新政密集出臺(tái)。

分析人士認(rèn)為，中國(guó)正在逐步建立對(duì)外投資管理的長(zhǎng)效機(jī)制。(完)