新華網(wǎng)北京1月19日電（記者 高暢） 國務(wù)院新聞辦今日舉行例行吹風(fēng)會。人力資源社會保障部副部長張義珍在介紹返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的情況時表示，平均每名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者大概都能帶動四名左右新的就業(yè)。人社部對2000個村進行了監(jiān)測，在2017年第四季度返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，有10.9%的人員選擇創(chuàng)業(yè)。目前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人員已經(jīng)超過700萬。

同時，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也遭遇了“融資難、融資貴”的問題。對此，張義珍指出，目前很多返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)人員最關(guān)注的還是資金問題。

張義珍指出，雖然“融資難”有些問題得到了一定的解決，但一些地方的問題在一定程度上仍然存在。另一方面，一些農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)人員，也存在著信用相對比較低、擔(dān)保相對比較難，還有抵質(zhì)押物不充足，基層的融資渠道不是太多等，使得創(chuàng)業(yè)過程中融資問題更為突出。

針對這些問題，張義珍表示，近期發(fā)布的《關(guān)于進一步推進支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》在這些方面有一定的針對性，主要是體現(xiàn)在幾個方面：

第一，提出要健全農(nóng)村的金融體系。文件明確，國有商業(yè)銀行要合理賦予縣域支行信貸業(yè)務(wù)審批權(quán)限，鼓勵在創(chuàng)業(yè)較為集中的縣域設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等金融機構(gòu)，提高縣鄉(xiāng)金融覆蓋率。這為一些現(xiàn)在不具備這方面基礎(chǔ)和服務(wù)條件的地方，提供了較大的改善。

第二，要加大政策的落實。主要體現(xiàn)在要落實完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，適當(dāng)提高對于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款不良率容忍度，納入農(nóng)村金融、中小企業(yè)金融服務(wù)的重點支持范圍，結(jié)合農(nóng)村創(chuàng)業(yè)企業(yè)的特點，進一步在政策落實上加大針對性。

第三，健全信用機制。提出要建立兩項機制，一是建立返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的信息共享機制。探索建立返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的誠信臺賬和信息庫，因為農(nóng)村的很多人員可能在這些方面的信息資料缺失，這樣可以更好的去證明其信用，更好給予應(yīng)該給予的信貸支持。二是探索建立信用鄉(xiāng)村、信用園區(qū)推薦免擔(dān)保機制。很多農(nóng)民或者農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在擔(dān)保問題上可能也有一些困難，金融機構(gòu)會根據(jù)實際的困難在保證相關(guān)工作的前提下，進一步探索推薦免擔(dān)保機制。

第四，進一步拓展融資渠道，開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點，探索進一步拓寬農(nóng)村有效抵押物范圍，完善違約處置等制度設(shè)計。同時，要把“政府+銀行+保險”創(chuàng)新融資模式推廣到返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

張義珍強調(diào)，下一步，將會同相關(guān)的方面共同努力，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供更加多樣化、容易獲得、也比較便捷的服務(wù)。