今年以來，圍繞去年中央經(jīng)濟工作會議提出的“房住不炒”的發(fā)展理念，樓市供求格局發(fā)生可喜變化：房價漲幅明顯縮小，去庫存成效顯著，投機炒房受到扼制，自住需求穩(wěn)步釋放。

12月8日召開的中央政治局會議提出，加快住房制度改革和長效機制建設(shè)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，隨著金融、土地、財稅、投資、立法等領(lǐng)域多項政策和制度推進，中國房地產(chǎn)市場將逐步形成“租購并舉、多主體供給、多渠道保障”的新格局。

投機炒房受到遏制

今年以來，樓市調(diào)控政策嚴(yán)厲度與密集度超過了以往任何一年，且日趨精準(zhǔn)化、精細(xì)化。中原地產(chǎn)日前統(tǒng)計，今年有50多個城市出臺相關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控政策措施超180次。

3月中旬，政府工作報告提出“遏制熱點城市房價過快上漲”，此后，從北上廣深等一線城市，到南京、杭州、廈門等熱點二線城市，從合肥、武漢、成都等中西部城市，到環(huán)京、環(huán)滬、環(huán)深等一線城市的都市圈，“調(diào)控升級”成為“主旋律”。5月，樓市進入限購、限貸、限價、限售、限商等“5限”時代。6月開始，各地逐步調(diào)高房貸利率。9月以來，監(jiān)管部門嚴(yán)查各類“消費貸”進入樓市。

目前，一線城市全部“認(rèn)房又認(rèn)貸”，非戶籍人口購房門檻均提高至5年。多個城市限制離婚買房。珠海、保定個別地塊限售延長至10年。

“去杠桿和限售是兩大新武器”，深圳乾運公司董事長張俊英說，去杠桿讓癲狂的市場冷靜下來，投資變成“雞肋”。限售讓資金易進難出，樓市基礎(chǔ)夯實了。統(tǒng)計顯示，一二線城市房價同比漲幅已連續(xù)10個月回落，但全國房地產(chǎn)開發(fā)投資、房企土地購置面積等核心指標(biāo)依然保持平穩(wěn)增長。

租購并舉改變格局

“‘房子是用來住的、不是用來炒的’寫入十九大報告，這是一個重大的民生承諾，為今后房地產(chǎn)調(diào)控和改革確定了方位?！敝袊?海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林說。

7月21日，住建部會同9部門印發(fā)《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》，選取了深圳、南京、杭州、成都、沈陽等12個城市，首批開展住房租賃試點。一批城市拍出只租不售地塊，萬科、華潤、恒大、碧桂園等大型房企進入租賃市場，建設(shè)銀行等金融機構(gòu)推出租房貸款。

業(yè)者認(rèn)為，如果將2002年到2016年房地產(chǎn)市場化改革歸納為全面市場化、土地招拍掛、推進金融化、房產(chǎn)投資化，那么2017年以后應(yīng)該是房住不炒、租購并舉、多主體供給、多渠道保障。

鏈家集團董事長左暉預(yù)計，未來中國租賃人口占比約1/3?！白赓彶⑴e堪稱一輪新房改”，365網(wǎng)實際控制人胡光輝分析，發(fā)展住房租賃市場，避免房地產(chǎn)過度金融化；推進租購?fù)瑱?quán)，形成社會風(fēng)氣，避免市場大起大落。

新政探索逐步展開

記者梳理近期各項房地產(chǎn)改革政策發(fā)現(xiàn)，實現(xiàn)廣大群眾住有所居的新一輪政策舉措和探索正逐步展開。

在金融方面，監(jiān)管部門嚴(yán)查各類消費貸、首付貸流入樓市，推出了限貸措施、調(diào)整住房公積金的使用以及國家住房銀行的探討。

在住房供應(yīng)方面，已經(jīng)形成了商品房、保障房、共有產(chǎn)權(quán)住房、建立住房租賃市場等。住房建設(shè)方面，社會建房、企業(yè)建房、政府建房、合作社建房等實現(xiàn)多元化。

在立法方面，正在加快房地產(chǎn)稅立法；在土地制度方面，要實現(xiàn)“三匹配”、村集體土地允許開發(fā)入市等。

住建部部長王蒙徽日前表示，住建部將綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段推進房地產(chǎn)長效機制的建立。

清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉強調(diào)，租賃房源大規(guī)模入市、削弱房地產(chǎn)金融屬性、房地產(chǎn)稅立法，都是具有全局意義的長效制度安排。隨著各項改革推進，樓市有望步入穩(wěn)定健康的軌道。

(據(jù)新華社南京12月10日電 記者鄧華寧)