經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京11月16日訊 據(jù)央行網(wǎng)站消息， 11月16日，由中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)舉辦的第六屆中國(guó)支付清算論壇在北京召開(kāi)。中國(guó)人民銀行黨委委員、副行長(zhǎng)范一飛出席論壇并講話，中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行行長(zhǎng)趙歡致辭。

范一飛提出，黨中央、國(guó)務(wù)院就我國(guó)對(duì)外開(kāi)放作出了新的部署，特別是黨的十九大報(bào)告提出要推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，金融業(yè)是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要領(lǐng)域，我國(guó)將大幅放寬金融業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，支付產(chǎn)業(yè)將在金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放中扮演重要角色。范一飛充分肯定了我國(guó)支付產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放取得的成就，指出改革開(kāi)放一直是我國(guó)支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主基調(diào)。我國(guó)支付產(chǎn)業(yè)“走出去”快速發(fā)展，服務(wù)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)點(diǎn)輸出全面推進(jìn)；“引進(jìn)來(lái)”穩(wěn)步推進(jìn)，頂層設(shè)計(jì)基本完成，一些領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放已經(jīng)落實(shí)到位；國(guó)際交流日益深化，迎來(lái)了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

范一飛強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)支付產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的重要意義。一是有利于促進(jìn)法規(guī)制度建設(shè)。支付產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放客觀上要求遵從先進(jìn)的國(guó)際規(guī)則，提高有關(guān)法規(guī)制度的法律層級(jí)，增強(qiáng)制度的法律確定性，幫助市場(chǎng)主體甄別支付風(fēng)險(xiǎn)，吸引境外主體參與我國(guó)的支付安排。二是有利于優(yōu)化資源配置。參與國(guó)際市場(chǎng)支付產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是一種更高層次的經(jīng)營(yíng)歷練，也是更大范圍內(nèi)市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置，要鼓勵(lì)越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)支付產(chǎn)業(yè)特別是非銀行支付機(jī)構(gòu)走出去參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，獲得可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。三是有利于降低支付風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)引入先進(jìn)技術(shù)、理念和經(jīng)驗(yàn)提升競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)充分競(jìng)爭(zhēng)，提升市場(chǎng)效率；增加市場(chǎng)主體有助于分散風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定；開(kāi)放促進(jìn)強(qiáng)化市場(chǎng)紀(jì)律執(zhí)行，越是對(duì)外開(kāi)放，政府監(jiān)管越不能放松。四是有利于引領(lǐng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支付產(chǎn)業(yè)走出去要主動(dòng)對(duì)接不同司法管轄的支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展支付安排合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推進(jìn)支付產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展和成果共享。此外，支付產(chǎn)業(yè)走出去還有利于培育形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，有利于促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)變、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

范一飛提出，在牢固樹(shù)立“開(kāi)放”新發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，要把握好四個(gè)原則：一是全面開(kāi)放原則。實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)電子支付領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，歡迎和鼓勵(lì)外資參與我國(guó)電子支付業(yè)務(wù)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)我國(guó)支付服務(wù)市場(chǎng)格局進(jìn)一步優(yōu)化。二是均衡開(kāi)放原則。政府部門(mén)將繼續(xù)遵循總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高質(zhì)量、有序發(fā)展的原則，重點(diǎn)做好對(duì)已獲牌機(jī)構(gòu)的監(jiān)管引導(dǎo)和整改規(guī)范，通過(guò)續(xù)展等監(jiān)管措施實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，同時(shí)鼓勵(lì)有實(shí)力、可持續(xù)發(fā)展的中外資機(jī)構(gòu)入場(chǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)通過(guò)兼并重組等方式實(shí)現(xiàn)支付機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三是有序開(kāi)放原則。實(shí)踐中遵循先放開(kāi)前端交易和結(jié)算，后放開(kāi)后臺(tái)清算的總體開(kāi)放順序。四是開(kāi)放與監(jiān)管匹配原則，支付業(yè)務(wù)屬于重要的金融業(yè)務(wù)，無(wú)論是國(guó)有經(jīng)營(yíng)主體、民營(yíng)主體還是外資機(jī)構(gòu)，不管從事哪種業(yè)務(wù)，一律實(shí)行準(zhǔn)入，一律納入監(jiān)管。

范一飛希望市場(chǎng)機(jī)構(gòu)高點(diǎn)定位，搶抓機(jī)遇，繼續(xù)堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，推動(dòng)支付產(chǎn)業(yè)在新一輪對(duì)外開(kāi)放中贏得先機(jī)。一是對(duì)內(nèi)對(duì)外同頻共振，監(jiān)管部門(mén)、自律組織和市場(chǎng)主體都要結(jié)合實(shí)際，把全面對(duì)外開(kāi)放列入工作日程，支持支付服務(wù)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)點(diǎn)的對(duì)外輸出，搶占全球支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更多“制高點(diǎn)”；歡迎更多的境外機(jī)構(gòu)以資金、技術(shù)和智力形式參與國(guó)內(nèi)支付產(chǎn)業(yè)。二是改革開(kāi)放相互促進(jìn)。抓住擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的窗口期，爭(zhēng)取結(jié)算最終性的法律規(guī)定、軋差安排等問(wèn)題有所突破，對(duì)于支付產(chǎn)業(yè)中存在的外資準(zhǔn)入限制和股比限制盡快梳理解決。三是通力協(xié)作互惠共贏。政府部門(mén)、行業(yè)自律組織和市場(chǎng)機(jī)構(gòu)要各負(fù)其責(zé)，積極配合，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)互惠共享、共同發(fā)展。

中國(guó)郵儲(chǔ)銀行、平安保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院、SWIFT、螞蟻金服、PAYPAL等機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和專(zhuān)家學(xué)者出席論壇并發(fā)言。來(lái)自商業(yè)銀行、特許清算組織、財(cái)務(wù)公司、非銀行支付機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等300余家機(jī)構(gòu)的代表參加論壇并就支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入交流。