中新社?？?0月29日電 (記者 王子謙)全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員彭森29日在?？诒硎?，為貫徹中共十九大提出的推動(dòng)形成全面開放新格局要求，要抓緊制定《外商投資法》，對(duì)外資企業(yè)的保護(hù)有明確規(guī)范。

彭森是在第83屆中國改革國際論壇暨2017新興經(jīng)濟(jì)體智庫年會(huì)上作《優(yōu)化外資營商環(huán)境，推進(jìn)外商投資法立法進(jìn)程》發(fā)言時(shí)作上述介紹。

彭森介紹，《外商投資法》主要任務(wù)是充分體現(xiàn)市場(chǎng)化、國際化、法制化的方向，構(gòu)建一部新的促進(jìn)和保護(hù)外資投資的基礎(chǔ)性法律，將不再把外資企業(yè)的組織形式作為規(guī)范對(duì)象，取消現(xiàn)在對(duì)外資企業(yè)的合同審批；外資企業(yè)的投資形式進(jìn)一步放開，從綠地投資擴(kuò)大到并購，收購股權(quán)。通過認(rèn)購可轉(zhuǎn)換債券的方式進(jìn)行投資，并在法律上予以保護(hù)；對(duì)外資企業(yè)的保護(hù)作出明確規(guī)范，特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，出資，利潤收益自由匯出的權(quán)利；借鑒國際通行的立法實(shí)踐，建立正式的國家安全審查制度。

彭森介紹《外商投資法》的制定原則，一是要堅(jiān)持開放發(fā)展，實(shí)行互利共贏的戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)高水平的貿(mào)易和便利政策。二是堅(jiān)持走出去和引進(jìn)來并舉的方針，大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。三是堅(jiān)持為外商營造透明穩(wěn)定可預(yù)期的投資環(huán)境，保障外商的合法投資權(quán)益。四是堅(jiān)持外商享有國民待遇條件，創(chuàng)造公平競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境。

“外資企業(yè)既為中國發(fā)展作出貢獻(xiàn)，也是中國對(duì)外開放重要的晴雨表?！迸砩f，中國的外商投資形勢(shì)比較嚴(yán)峻，近年來出現(xiàn)個(gè)別外商投資企業(yè)退出中國的現(xiàn)象，一些跨國公司也有收縮調(diào)整在華研發(fā)中心的情況。隨著中國企業(yè)走出去的步伐加快，國內(nèi)對(duì)外投資猛增，而外資對(duì)華的投資踏步不前甚至負(fù)增長。

他分析主要原因如下：在跨國投資總體低速情況下，國際競(jìng)爭日益激烈，美英等發(fā)達(dá)國家制訂再工業(yè)化的戰(zhàn)略，中國周邊的國家實(shí)行更低的稅賦政策；中國國內(nèi)對(duì)于利用外資看法發(fā)生變化，有部門和地方認(rèn)為中國外資儲(chǔ)備充裕；中國營商環(huán)境發(fā)生變化，內(nèi)外資企業(yè)所得稅開始統(tǒng)一，外企不再享有稅收優(yōu)惠，國內(nèi)的土地成本、人工成本、物流成本持續(xù)攀升；中國制度成本較高，法律制度亟待進(jìn)一步的健全規(guī)范和透明。

彭森介紹，中國政府今年做出多項(xiàng)圍繞進(jìn)一步擴(kuò)大開放，加強(qiáng)吸引外資的新舉措，這些政策釋放了比較好的信號(hào)，但很多外資企業(yè)認(rèn)為與稅收的優(yōu)惠相比，更重要的是降低制度性交易成本，建立公平、透明、規(guī)范的營商環(huán)境和法律制度。(完)