(經(jīng)濟觀察)中國再發(fā)政策紅包解小微企業(yè)缺錢難題

中新社北京9月28日電 (記者 王恩博)為解決眾多中國小微企業(yè)缺錢的共同難題，中國再度發(fā)出政策紅包。

中國國務院總理李克強27日主持召開國務院常務會議指出，加大對小微企業(yè)發(fā)展的財政金融支持力度，特別是推動緩解融資難、融資貴問題，有利于促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和新動能成長、擴大就業(yè)、增強經(jīng)濟發(fā)展活力和包容性。

“一分錢難倒英雄漢”的窘境，對于尚處起步階段的小微企業(yè)來說，在關鍵時期給予適當資金支持和政策引導，有助于為發(fā)展鋪平道路。2013年以來，中國政府出臺一系列措施，加大差異化政策支持，引導金融機構(gòu)持續(xù)強化小微企業(yè)融資服務。

一方面，官方在加強征信支付等金融基礎設施建設的同時，采取激勵性政策措施引導普惠金融發(fā)展。如中國央行綜合使用了差別存款準備金率、支農(nóng)支小和扶貧再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，財稅和監(jiān)管部門則出臺一系列財稅獎補和差異化監(jiān)管政策。

另一方面，政府支持政策也不再“包打天下”。正如中國央行研究局局長徐忠所言，中國普惠金融逐漸走向市場化、可持續(xù)發(fā)展道路，尤其金融機構(gòu)等市場主體應該在普惠金融發(fā)展中發(fā)揮主導作用。

在此背景下，小微企業(yè)的“荷包”越來越鼓。2017年6月末，中國小微企業(yè)貸款余額達22.6萬億元(人民幣，下同)，是2012年末的1.95倍，占全部企業(yè)貸款的32%。而此次常務會議決定“趁熱打鐵”，在狠抓現(xiàn)有政策落實的同時，采取減稅、定向降準等手段，激勵金融機構(gòu)進一步加大對小微企業(yè)的支持。

在具體措施上，本次會議亮點頗多。比如在稅收政策方面，官方?jīng)Q定從2017年12月1日到2019年12月31日，將金融機構(gòu)利息收入免征增值稅政策范圍由農(nóng)戶擴大到小微企業(yè)、個體工商戶，并提高其享受免稅的貸款額度上限。此外，小微企業(yè)部分稅收政策優(yōu)惠期限延長至2020年。

稅收常被看作提供資金和政策的最佳結(jié)合體，此番減稅力度“加碼”不僅有助于為小微企業(yè)減輕資金負擔，同時也能夠作為引導政策調(diào)動小微企業(yè)的發(fā)展積極性。

在金融服務供給方面，會議明確將推動國有大型銀行普惠金融事業(yè)部在基層落地，對大力支持小微企業(yè)的商業(yè)銀行實施定向降準。支持擴大小微企業(yè)金融債券發(fā)行規(guī)模，募集資金全部用于小微企業(yè)信貸投放。

事實上，當前中國金融機構(gòu)已經(jīng)行動起來。除五大國有商業(yè)銀行設立普惠金融事業(yè)部取得實質(zhì)性進展外，各大銀行亦紛紛針對小微企業(yè)金融需求展開業(yè)務創(chuàng)新。

“實體經(jīng)濟中的大多數(shù)小微企業(yè)呈現(xiàn)單體規(guī)模小而聚集程度高、輕資產(chǎn)卻又財務信息不完備等特點。”渤海銀行普惠金融事業(yè)部總經(jīng)理邵維云告訴記者，為此該行創(chuàng)新了批量授信業(yè)務模式，試圖解決小微企業(yè)融資中“信用弱、周轉(zhuǎn)資金缺乏、應收賬款回收慢、貸款擔保難”等障礙。未來一年內(nèi)該行擬向小微企業(yè)發(fā)放貸款不低于10億元。

另外值得注意的是，本次會議還提出加快金融大數(shù)據(jù)、云計算等技術應用，幫助小微企業(yè)及時便捷獲得金融服務。

對此，中國社科院金融研究所所長助理楊濤提醒，互聯(lián)網(wǎng)金融、金融科技并不天然普惠，而是實現(xiàn)普惠的方式之一，因此不能無原則地降低金融服務標準和門檻，而是應通過政府補貼、鼓勵或引導，促使商業(yè)化金融機構(gòu)更主動地發(fā)展普惠業(yè)務。(完)