中新社北京9月17日電 (記者 高凱)碳排放權(quán)交易湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社17日在北京共同發(fā)布《碳排放權(quán)交易藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)碳排放權(quán)交易報(bào)告(2017)》(下稱報(bào)告)。報(bào)告稱，中國(guó)的碳交易市場(chǎng)呈現(xiàn)履約率不斷提高等特點(diǎn)。

履約率是評(píng)價(jià)包括北京、上海、深圳等試點(diǎn)碳市場(chǎng)制度設(shè)計(jì)與實(shí)施運(yùn)行情況的一面鏡子。報(bào)告指出，從各試點(diǎn)的履約情況來(lái)看，整體接近99%，且每年的按期履約率都明顯好于前一年，報(bào)告認(rèn)為這反映出無(wú)論是以地方人大立法還是政府規(guī)章為基礎(chǔ)的碳交易制度保障，都對(duì)控排企業(yè)形成了一定的政策約束力。

報(bào)告認(rèn)為，經(jīng)過(guò)三至四年的運(yùn)行，各試點(diǎn)碳市場(chǎng)認(rèn)真評(píng)估總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并進(jìn)一步完善試點(diǎn)相關(guān)制度設(shè)計(jì)和實(shí)施運(yùn)行，更加注重前期培訓(xùn)和履約管理，使得試點(diǎn)企業(yè)更加熟悉碳市場(chǎng)的履約機(jī)制、市場(chǎng)行情、系統(tǒng)操作等，試點(diǎn)企業(yè)的主動(dòng)履約意識(shí)逐漸增強(qiáng)。

報(bào)告指出，各試點(diǎn)碳市場(chǎng)履約期間量?jī)r(jià)齊升現(xiàn)象明顯。2014年到2016年，試點(diǎn)地區(qū)碳交易市場(chǎng)履約期最明顯的共同特征就是市場(chǎng)成交量激增、交易價(jià)格出現(xiàn)不同程度的上漲，并伴隨較大的波動(dòng)。

報(bào)告認(rèn)為，配額短缺的控排企業(yè)會(huì)接近履約期時(shí)才購(gòu)買(mǎi)配額，其中一個(gè)原因是中國(guó)碳市場(chǎng)主要為現(xiàn)貨市場(chǎng)，沒(méi)有太多低成本的對(duì)沖工具。另一個(gè)更重要的原因是中國(guó)控排企業(yè)對(duì)碳交易的認(rèn)識(shí)不足，也對(duì)碳交易持被動(dòng)的態(tài)度。

報(bào)告同時(shí)指出，雖然中國(guó)碳市場(chǎng)成立的時(shí)間還比較短，但是各個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)紛紛擴(kuò)大碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)、降低控排企業(yè)的納入門(mén)檻，控排企業(yè)的數(shù)量越來(lái)越多，四川、福建碳市場(chǎng)正式開(kāi)始運(yùn)行，另有一些省市已經(jīng)開(kāi)始對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行碳核查，為全國(guó)碳市場(chǎng)成立做準(zhǔn)備。

報(bào)告稱，對(duì)于不能按時(shí)履約或者未能履約的企業(yè)，各試點(diǎn)都制定了相應(yīng)的懲罰措施，包括罰款、扣除配額、計(jì)入失信記錄、取消優(yōu)惠政策等。報(bào)告指出，各試點(diǎn)中，天津的處罰制度相對(duì)于北京、深圳、廣東3個(gè)試點(diǎn)來(lái)說(shuō)較為保守，力度不足，未與征信系統(tǒng)連接，企業(yè)違約不影響其信用度，也沒(méi)有資金處罰。(完)