■本報(bào)記者 傅蘇穎

7月20日，保監(jiān)會(huì)發(fā)布《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法（第二次征求意見稿）》（以下簡稱《二次征求意見稿》），再次向社會(huì)公開征求意見。

其中，《二次征求意見稿》規(guī)定，資產(chǎn)管理計(jì)劃、信托產(chǎn)品可以通過購買公開發(fā)行股票的方式投資上市保險(xiǎn)公司。單一資產(chǎn)管理計(jì)劃或者信托產(chǎn)品持有上市保險(xiǎn)公司股票的比例不得超過該保險(xiǎn)公司股本總額的百分之五。具有關(guān)聯(lián)關(guān)系、委托同一或者關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)投資保險(xiǎn)公司的，投資比例合并計(jì)算。對(duì)于比例的限制在上一版本并無此規(guī)定。

國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所教授朱俊生昨日對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，通過比例的限制，某種程度上有助于限制保險(xiǎn)公司通過資產(chǎn)管理計(jì)劃、信托產(chǎn)品用大量的集聚資金去資本市場舉牌，避免過去把保險(xiǎn)公司當(dāng)成一個(gè)融資平臺(tái)，快速的集聚資金，去資本市場進(jìn)行舉牌的現(xiàn)象發(fā)生。另外，“具有關(guān)聯(lián)關(guān)系、委托同一或者關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)投資保險(xiǎn)公司的，投資比例合并計(jì)算”的規(guī)定有助于避免過去通過投資不同的保險(xiǎn)公司，去集聚資金，但實(shí)際上是同一控制人，卻表面上讓人以為是不同的投資主體去舉牌的現(xiàn)象發(fā)生。

另外，對(duì)比此前版本，《二次征求意見稿》進(jìn)一步細(xì)化了保險(xiǎn)股東分類，根據(jù)持股比例、資質(zhì)條件和對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營管理的影響，將保險(xiǎn)公司股東分為四類。

南開大學(xué)金融學(xué)院保險(xiǎn)系教授朱銘來昨日對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，此次發(fā)布的《二次征求意見稿》放松了財(cái)務(wù)類的投資比例，同時(shí)也更加細(xì)化監(jiān)管。將財(cái)務(wù)類股東分成兩類，其中，財(cái)務(wù)I類股東由于股權(quán)占比較小，主要目的是獲取投資回報(bào)率，因此，對(duì)其的資質(zhì)要求相對(duì)較低，但是財(cái)務(wù)Ⅱ類股東存在轉(zhuǎn)變成戰(zhàn)略類股東的可能，因此，將其細(xì)分出來，對(duì)股東資質(zhì)提出更高要求，以此來體現(xiàn)監(jiān)管的平衡。

值得一提的是，《二次征求意見稿》還規(guī)定，保險(xiǎn)公司或者股東提供虛假材料或者不實(shí)聲明的可撤銷行政許可，被撤銷行政許可的投資人應(yīng)當(dāng)按照入股價(jià)格和評(píng)估價(jià)格的孰低者退出。建立保險(xiǎn)公司投資人市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，根據(jù)投資人違法違規(guī)情節(jié)，可以限制其五年以上直至終身不得再次投資保險(xiǎn)業(yè)。