保監(jiān)會：嚴禁險資投資基礎資產(chǎn)不清等多層嵌套產(chǎn)品

進一步健全保險資金運用信息披露和內(nèi)部控制指引，規(guī)范保險公司首席投資官和保險資產(chǎn)管理公司首席風險官機制

■本報記者 傅蘇穎

《證券日報》記者獲悉，近日，為進一步健全保險監(jiān)管體系，促進保險業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，中國保監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于彌補監(jiān)管短板構(gòu)建嚴密有效保險監(jiān)管體系的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》要求，堅持去杠桿、去嵌套、去通道導向，從嚴監(jiān)管保險資金投資各類金融產(chǎn)品，嚴禁投資基礎資產(chǎn)不清、資金去向不清、風險狀況不清等多層嵌套產(chǎn)品。

《通知》指出，各級保險監(jiān)管部門要抓住重點領(lǐng)域，加快堵塞制度漏洞，補齊制度短板，解決監(jiān)管制度滯后、缺位、交叉、重疊甚至相互沖突等問題。對現(xiàn)有監(jiān)管制度不完善、存在漏洞的，盡快修訂補充；對監(jiān)管內(nèi)部規(guī)程不健全、存在操作風險的，抓緊制定實施細則；對近年來市場上出現(xiàn)的新情況新問題，需要上位法支持來強化監(jiān)管措施的，認真研究反映，推動保險法等修改完善。

其中，在健全公司治理監(jiān)管制度方面，《通知》要求，加強機構(gòu)股權(quán)監(jiān)管，研究制定保險業(yè)統(tǒng)一的保險機構(gòu)股權(quán)管理規(guī)則，設立更加科學嚴格的股東分類約束標準，建立市場準入負面清單，降低單一股東持股比例；加強入股資金真實性審查，強化投資人背景、資質(zhì)和關(guān)聯(lián)關(guān)系穿透性審查，嚴禁代持、違規(guī)關(guān)聯(lián)持股等行為；增強關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管，完善關(guān)聯(lián)方信息檔案建設，加強對關(guān)聯(lián)交易審核責任人的追責；加強對股東增資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓的審查力度，健全市場退出機制；研究出臺系統(tǒng)重要性保險機構(gòu)監(jiān)管制度，評估確定首批國內(nèi)系統(tǒng)重要性保險機構(gòu)名單等。

在嚴格保險資金運用監(jiān)管方面，《通知》還要求，進一步健全保險資金運用信息披露和內(nèi)部控制指引，規(guī)范保險公司首席投資官和保險資產(chǎn)管理公司首席風險官機制。推進保險資金運用分類監(jiān)管制度，完善重點投資領(lǐng)域監(jiān)管政策；提高境外投資能力要求，建立境外投資分級管理規(guī)則。

在要求各級保險監(jiān)管部門堵塞制度漏洞的同時，《通知》還提出，要進一步彌補監(jiān)管機制、監(jiān)管手段和能力等方面存在的短板，強化薄弱環(huán)節(jié)，全方位提升監(jiān)管效能。