美國總統(tǒng)特朗普入主白宮后，近期分別與重要貿(mào)易對象國英國、日本和加拿大領導人進行會談，以上國家均顯示出謹慎的交流態(tài)度。受美方著手在關稅、匯率等領域進行保護主義活動影響，多國面臨政策調(diào)整壓力，并表示貿(mào)易和經(jīng)濟將受到美新總統(tǒng)政策沖擊。歐洲更是從唇槍舌劍發(fā)展成為實質(zhì)抗衡，由于美國醞釀推出類似“邊境稅”等不公平稅種，歐盟的法務商業(yè)團體已表示將在世界貿(mào)易組織（WTO）層面發(fā)起訴訟。

貿(mào)易對象國謹慎應對特朗普

特朗普上任后，先后在白宮會見了英國、日本和加拿大領導人，經(jīng)貿(mào)關系均是對話重點。但在特朗普反全球化、欲推翻多項自貿(mào)區(qū)協(xié)議的背景下，與其會見的領導人均表現(xiàn)出謹慎姿態(tài)，以換取美國收斂的政策態(tài)度。

特朗普本周13日在白宮會見加拿大總理特魯多，并舉行共同記者會，兩名領導人在貿(mào)易和移民問題上持有的不同立場引人關注。

特朗普在競選期間曾經(jīng)一再強調(diào)要大幅修改美國、加拿大和墨西哥三國在1990年代簽訂的“北美自由貿(mào)易協(xié)定”，稱美國在這一自由貿(mào)易安排中受到不公平對待。

不過，在與特魯多共同舉行的記者會上，特朗普將其論調(diào)“外交化”，表示美國與加拿大的貿(mào)易問題遠不如與墨西哥的嚴重。他說：“美國與加拿大的貿(mào)易關系十分重要。我們會做出細微調(diào)整，讓兩國都受益。我們與加拿大的貿(mào)易情況遠沒有南部邊境的問題嚴重。很多、很多年以來，在我們的南部邊境發(fā)生的經(jīng)貿(mào)交易對美國一直極不公平?！?/p>

在與特朗普的首次會晤中，特魯多謹慎地了避開了關于美加貿(mào)易關系的問題。他表示，希望兩國一直是彼此最重要的伙伴。

“有時我們在觀點上存在不同，但一直以堅定且尊重的方式解決。讓我來說教他國如何選擇自己的政府，是加拿大人最不希望看到的，”特魯多稱。

特魯多希望與美國“互相尊重”，并補充說這是好事情，因為鄰國關系非常復雜，兩國之間不可能在所有問題上總是保持一致。

外界將特魯多的表現(xiàn)稱為“平衡”，顯示在美保護主義升溫背景下，鄰國的既有貿(mào)易政策承壓。

表現(xiàn)出相似謹慎態(tài)度的還有日本首相安倍晉三，他與特朗普10日在白宮會談，不僅獻上投資合作大禮，還將貿(mào)易、匯率等美國頻頻施壓的敏感問題“推脫”給財長級別對話解決。

安倍晉三表示，他與美國總統(tǒng)特朗普會晤時同意，匯率議題應留給兩國財經(jīng)官員討論?！爱斘覇为毢涂偨y(tǒng)在白宮時，我告訴他，我們兩位領導人直接討論匯率議題，并不恰當?！卑脖对谌毡緡鴷鞒鋈缟媳硎??！皡R率議題最好由我國財務大臣和美國財政部長來處理?！卑脖侗硎?，特朗普同意這個建議。

其實，安倍在赴美前就給特朗普送上了一份“大禮”，宣布日方將在未來10年投資約1500億美元在美創(chuàng)造70萬個就業(yè)崗位。而在訪美期間，安倍繼續(xù)開啟送禮模式。

據(jù)報道，安倍在會談中提出，為進一步深化兩國經(jīng)濟關系，將開展由日本副首相麻生太郎和美國副總統(tǒng)彭斯牽頭的“跨領域”新經(jīng)濟對話。特朗普對此表示同意。根據(jù)日方的說明，新經(jīng)濟對話的主要課題除了兩國在宏觀經(jīng)濟方面以及在基礎設施、能源等相關領域的合作外，還包括雙邊貿(mào)易框架磋商。

特朗普一直認為美國在對日貿(mào)易中吃了虧，要求改變這種情況。在經(jīng)貿(mào)談判模式方面，他主張開展日美雙邊談判，希望借美國的強勢地位迫使日本作出更多讓步。而日本則一直拒絕一對一談判，主張進行類似“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定”（TPP）的多邊談判，以多邊機制爭取更大利益。分析人士認為，安倍此次提出開展新經(jīng)濟對話，實際上是接受了雙邊談判模式，對特朗普作出了妥協(xié)。

去年剛剛舉行脫離歐盟公投、反一體化的英國，反而成為與特朗普能夠積極呼應的貿(mào)易國。特朗普在1月底會見英國首相特雷莎·梅時表示，英國完成“脫歐”程序后，美英將“盡早”簽署自貿(mào)協(xié)議。英國“脫歐”后，離開歐盟單一市場，尋求與美國更密切商業(yè)關系成為現(xiàn)實需要。

特朗普提名的美國駐英國大使人選特德·馬洛克此前接受采訪時透露，兩國將在一年內(nèi)簽署雙邊貿(mào)易協(xié)定，相關談判不會超過3個月。梅訪美的重要議程就是貿(mào)易合作。美國是英國的最大出口國。

特朗普參與美國競選以來的激進態(tài)度一度令全球不安，但分析認為，貿(mào)易對象國帶有謹慎態(tài)度的接洽給外界傳達了較為穩(wěn)定的信息。

英國《金融時報》 社評就從日美會談窺探美國政策還將具有穩(wěn)定性。文章指出，雖然安倍并未從特朗普那里得到任何具有切實意義的公開承諾，但他成功地與這位新總統(tǒng)建立了積極融洽的關系。鑒于特朗普的保護主義和孤立主義本能，這不能不說是安倍的一項成就?！翱紤]到特朗普在亞洲面臨的問題的復雜性，他反復無常的性情仍是一個令人擔憂的問題。但我們有理由期待，特朗普時代，美國對亞洲的態(tài)度將繼續(xù)遵循幾十年來一直支撐美國對外政策的基本、有效的原則?！?/p>

保護主義升溫引歐美沖突

美歐“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關系協(xié)定”（TTIP）在特朗普上臺后基本被判“擱淺”，歐美協(xié)作紐帶變得薄弱。當前，歐盟方面不僅忌憚特朗普對歐洲大陸一體化的負作用，還著手通過法律訴訟遏制其貿(mào)易保護主義行為。

據(jù)外媒報道，歐盟和其他貿(mào)易伙伴國的律師團隊已展開準備工作，擬向美國的“邊境稅”提案發(fā)起法律挑戰(zhàn)，這可能觸發(fā)世界貿(mào)易組織史上最大的案件。

目前，美國國會中的共和黨人正試圖說服特朗普總統(tǒng)支持對美國公司稅制進行大幅改革，包括建立一套“邊境調(diào)整”制度，它將意味著進口要納稅，而出口免稅。

稅務專家們表示，如果美國采用這一機制，那將代表著全球企業(yè)稅制出現(xiàn)近一個世紀以來最大調(diào)整。世貿(mào)組織成員國和貿(mào)易專家們警告，這可能將給全球貿(mào)易體系帶來一個重大挑戰(zhàn)。

分管歐盟貿(mào)易政策的歐盟委員會副主席卡泰寧告訴《金融時報》，歐洲希望避免與美國發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)爭，因為那將對世界經(jīng)濟造成“災難”。但他明確表示，歐盟將愿意對美國采取行動——無論是針對“邊境稅”提案，還是針對其他任性的貿(mào)易壁壘的建立?！叭绻腥嗽谛袨樯线`反我們的利益或違反國際貿(mào)易規(guī)則，我們有我們自己的反應機制，”他表示?！拔覀冊跉W盟內(nèi)部有所有的法律安排，但我們也是世貿(mào)組織等全球安排的一部分，我們希望在貿(mào)易方面尊重全球規(guī)則基礎。”

彼得森國際經(jīng)濟研究所的世貿(mào)組織貿(mào)易爭端專家鮑恩表示，“邊境稅”這樣的案件中敗訴，可能導致每年約3850億美元的針對美國的貿(mào)易報復。這將比世貿(mào)組織史上最大裁決的數(shù)額高出近100倍。“這里的問題比世貿(mào)組織爭端解決程序通常處理的糾紛大得多，根本不在同一個數(shù)量級上，”鮑恩表示。

日內(nèi)瓦一位高級貿(mào)易官員表示：“我們的初步評估是，它肯定不會與世貿(mào)組織相容?！?/p>

特朗普尚未支持關稅構想，這個構想是由眾議院議長保羅·瑞恩以及眾議院負責起草稅法的籌款委員會的主席凱文·布雷迪推動的。但是顧問們贊賞這個構想，在他們看來，世貿(mào)組織對美國這樣基于收入的稅制沒有公平對待，該構想將是解決這個問題的一個途徑。布雷迪表示，他希望確保任何改革都遵守全球貿(mào)易規(guī)則。“我們正從設計上確保它與世貿(mào)組織相容，”他表示。

本周末歐盟委員會主席容克將在布魯塞爾迎來美國副總統(tǒng)彭斯，他稱特朗普政府采取的保護主義貿(mào)易政策，將成為歐盟國家結成新貿(mào)易聯(lián)盟的機會。

容克在接受媒體專訪時指出，“現(xiàn)在每個人都在談論關于特朗普和英國‘脫歐’的問題，目前對歐洲來說是一個重大機遇，是團結一致共同向前的時候了。但我擔憂英國人會試著分化其他27個成員國?！?/p>

作為跨大西洋聯(lián)盟形成和維系的思想基礎，美歐共同價值觀在“特朗普時代”漸行漸遠。正如法國總統(tǒng)奧朗德所言，美國與歐盟間“長期而堅固的”關系始終建立在價值觀基礎之上，并將其“自由、人權、民主、法治”等價值觀的推廣作為全球戰(zhàn)略目標。特朗普就任總統(tǒng)后，美國開始奉行保守、孤立主義的“美國優(yōu)先”理念。而在歐洲，多邊、多元主義仍是大多數(shù)國家的主流思想。經(jīng)特朗普顛覆之后的美國價值觀當前正對歐洲政壇形成劇烈沖擊。值得注意的是，受特朗普政府鼓勵的歐洲內(nèi)部“非建制派”政治力量進一步上升，美歐價值觀共同體面臨垮塌的風險。

由于在貿(mào)易、匯率政策上觀點不同，美歐經(jīng)濟關系也即將重新洗牌。一方面，隨著特朗普宣布退出“跨太平洋伙伴關系協(xié)定”，美歐TTIP也將無疾而終。美國白宮官員認為，TTIP不過是將美國同歐盟成員國罩在一個屋檐下、“披著雙邊貿(mào)易協(xié)定外衣的”多邊協(xié)定。而歐盟高官也承認，“至少在一段時間內(nèi)，美歐貿(mào)易談判被打入冷宮”。

多國警示美政策負面效應

面對特朗普和其保護主義傾向的貿(mào)易政策，多個國家近期發(fā)布風險警示，稱自身經(jīng)濟增長可能面臨挑戰(zhàn)，未來須準備對策。

美國總統(tǒng)特朗普曾對美日貿(mào)易逆差表示擔憂，并稱日本對美汽車出口存在不公平行為，指責日本政府操縱日元匯率以獲取不公平競爭優(yōu)勢。日本內(nèi)閣府13日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，受美國等地出口增長提振，去年第四季度日本經(jīng)濟連續(xù)第四個季度擴張。但共同社刊文警告，日本出口驅(qū)動型增長模式或因美國特朗普政府貿(mào)易政策的變化而面臨挑戰(zhàn)。對此，共同社認為，內(nèi)需疲軟將使日本經(jīng)濟容易受到外部因素沖擊，如果美國貿(mào)易政策的潛在變化導致世界經(jīng)濟前景不確定性增加，靠出口驅(qū)動的日本經(jīng)濟或?qū)⑹艿酵侠邸?/p>

歐盟委員會也在發(fā)布最新經(jīng)濟展望報告時稱，特朗普在關鍵政策領域的立場仍不明確，并且英國計劃于3月底觸發(fā)“脫歐”談判，由此引發(fā)的全球不確定性意味著，歐洲經(jīng)濟面臨的下行風險已經(jīng)加大，對外貿(mào)易可能面臨沖擊。歐盟經(jīng)濟事務委員莫斯科維奇公開表示，盡管美國新政權推出的一攬子經(jīng)濟刺激計劃可能促進全球國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增加，但從中期來看，美國從緊的貿(mào)易政策將損害全球貿(mào)易。他說，歐盟需要謹慎應對此趨勢，并保持與美國合作的姿態(tài)，維持盟友和伙伴的關系。他指出，特朗普政權顯示出的保護主義傾向“毋庸置疑”。歐盟亟須理解美國新領導人對關鍵領域的影響，包括銀行業(yè)監(jiān)管、財政合作、稅務和貿(mào)易標準等。

歐洲其他領導人最近也公開提示“特朗普風險”：比利時首相聲言歐洲不再是美國的“玩具”；法國總統(tǒng)表示特朗普政府對歐洲指手畫腳的做法“令人難以接受”；歐洲理事會主席強調(diào)將美國總統(tǒng)列為“歐盟面臨的全球威脅之一”。

對于歐洲而言，特朗普效應可能來的更早。日經(jīng)新聞社文章稱，特朗普上臺后首先敲打墨西哥，接下來將矛頭對準日本。特朗普或許認為應先讓容易對付的對手接受自己的要求，然后應對更加難纏的國家。隨著美國與日本之間已經(jīng)握手言和，所以德國成為新的目標或?qū)㈦y以避免。

特朗普政權新成立的國家貿(mào)易委員會主席納瓦羅表示，歐元是“被顯著低估的‘隱性的德國馬克’”，表示利用這一貨幣貶值，“德國持續(xù)將歐盟內(nèi)的其他國家和美國作為食物”。

“（這是）美國重商主義與德國重商主義”的對立，花旗集團如此解讀納瓦羅的發(fā)言，并將其定位為“美國掀起貨幣戰(zhàn)爭的宣戰(zhàn)書”。

如果是在以前，德國能借助歐元這一隱身衣，處在貨幣對立這一暴風圈外。但特朗普政權看透了“被低估的馬克”這一歐元的本質(zhì)。

作為受益于美國貿(mào)易逆差的國家，2016年日本超過德國，躍居第2位。但是，從歐元區(qū)整體來看，對美貿(mào)易的不均衡與日本相比明顯更加嚴重。僅從德國一國來看，2016年對美國就出現(xiàn)了創(chuàng)歷史新高的貿(mào)易盈余。

從歐元區(qū)整體來看，正面臨需求不足。為此德國通過“被低估的馬克”，借助外需加以彌補。而美國正在受到連累。這是納瓦羅的理解。

據(jù)花旗集團表示，按照特朗普效應影響設想，今后德國和歐元區(qū)前景有2個方向。其一是面對德國不間斷的重商主義，特朗普政權將通過誘導歐元升值加以對抗。在這個過程中，德國等歐元區(qū)的核心國家將面臨低通貨膨脹，而意大利等非核心國家將更加脆弱。這猶如1990年代以后的日本所面臨的經(jīng)濟陷阱。

另一個前景是德國實施財政刺激。隨著德國通貨膨脹率上升，歐元區(qū)整體擺脫低通貨膨脹將成為可能。但風險在于德國可能出現(xiàn)泡沫以及隨后泡沫的崩潰。這種情況令人聯(lián)想起1980年代后半期的日本。記者 閆磊