主持人孫華：近期，國務院印發(fā)《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》，鼓勵放寬服務業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領域外資準入限制。支持外資參與創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施、制造業(yè)轉型升級和海外人才在華創(chuàng)業(yè)發(fā)展。今日，本報圍繞《通知》出臺的時機和意義，以及服務業(yè)重點放寬銀行、證券公司等金融機構的外資準入限制將有哪些突破？對資本市場有何影響？特邀專家學者給予解讀，以饗讀者。

■本報記者 蘇詩鈺

近期，國務院印發(fā)《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》（以下簡稱《通知》），鼓勵放寬服務業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領域外資準入限制。支持外資參與創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施、制造業(yè)轉型升級和海外人才在華創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

上海立信會計金融學院自貿區(qū)研究院副院長肖本華在接受《證券日報》記者采訪時表示，《通知》出臺的時機和意義可從國內外兩個方面來分析，從國際上看，近年來隨著美國新總統(tǒng)上臺和英國脫歐，經濟全球化受到嚴重挑戰(zhàn)，貿易和投資保護主義有所抬頭，在這種背景下我國出臺擴大對外開放積極利用外資的政策是向外界發(fā)出中國堅定支持經濟全球化的聲音；從國內看，雖然近年來我國吸引外商投資仍然在全球名列前茅，但隨著各種要素成本的上升，外商投資增長開始放緩，一些外資撤離到其他國家和地區(qū)，因此，此時出臺政策對穩(wěn)定我國外商投資是非常有必要的。

去年世界經濟處在一個深度調整的狀態(tài)，復蘇動力不足，跨國公司投資意愿也不強。聯(lián)合國貿發(fā)會議預測，2016年跨國直接投資可能要下降10%至15%左右。在這樣的情況下，中國利用外資的總體規(guī)模預計2016年和2015年是持平的。去年前11個月我國實際利用外資金額7318億元人民幣，同比增長3.9%，這個數字不包括銀行、證券、保險領域數據。

商務部副部長王受文表示，整體來說，我國去年外資吸引的規(guī)模能夠保持穩(wěn)定，結構能夠優(yōu)化，主要是由于兩個方面的因素，一是中國經濟比較好的增長，中國的社會比較平穩(wěn)，提供了一個好的投資環(huán)境。二是中國的國內市場是一個非常大的、有潛力的市場，具有很強的吸引力。同時，我們也要看到，中國利用外資業(yè)依然面臨一些挑戰(zhàn)。比如中國國內生產要素成本優(yōu)勢在減弱，周邊國家紛紛出臺一些吸引外資的優(yōu)惠政策，與我們的競爭加劇，一些傳統(tǒng)上以對外投資為主的發(fā)達國家鼓勵制造業(yè)回流，對外投資規(guī)模在減少。

“雖然我國去年利用外資的整體規(guī)模和前年持平，但是結構進一步優(yōu)化。在服務業(yè)方面，我國吸引外資增長8%，服務業(yè)占全國吸引外資的比重上升到70.1%。以前在吸引外資方面，制造業(yè)開放的多一些，服務業(yè)開放的少一些，現(xiàn)在服務業(yè)將進一步加大開放的力度?！蓖跏芪谋硎?。