中新社北京12月27日電 (記者 周銳)中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)徐忠27日在北京表示，雖然分業(yè)監(jiān)管體制在中國(guó)金融業(yè)態(tài)相對(duì)簡(jiǎn)單的時(shí)期發(fā)揮了積極作用，但隨著各類金融控股公司和跨行業(yè)金融產(chǎn)品迅猛發(fā)展，中國(guó)金融體系正如已行駛多年的汽車，僅僅依靠日常保養(yǎng)維護(hù)，已無(wú)法保證行駛安全了，必須大修后才能再上路。

徐忠強(qiáng)調(diào)，中國(guó)金融改革的突破口主要在于改革現(xiàn)行分業(yè)監(jiān)管體制，以適應(yīng)日趨明顯的綜合經(jīng)營(yíng)格局。他建議，要賦予中央銀行對(duì)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)和金融控股公司的監(jiān)管權(quán)。

徐忠是在首屆人民財(cái)經(jīng)高峰論壇上說(shuō)這番話的。對(duì)于如何守住“不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)”這一底線，他表示，金融安全不是“?！背鰜?lái)的，而是“改”出來(lái)的。

他分析說(shuō)，在以“?！睘橹鞯乃悸废?，各方容易將“守住系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線”曲解為“零風(fēng)險(xiǎn)暴露”，從而導(dǎo)致許多本該有序化解的個(gè)體性、局部性、短期性風(fēng)險(xiǎn)因素遲遲不能得到處置，可以通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)暴露而疏導(dǎo)的壓力長(zhǎng)期得不到釋放。

徐忠分析說(shuō)，若基于“零風(fēng)險(xiǎn)暴露”主張而采取“花錢買穩(wěn)定”策略，其結(jié)果在微觀上體現(xiàn)為隱性擔(dān)保、剛性兌付盛行；在宏觀上體現(xiàn)為中央銀行最后貸款人無(wú)限救助，造成了嚴(yán)重的激勵(lì)扭曲，催生“投資者長(zhǎng)期缺乏自我保護(hù)意識(shí)、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)因風(fēng)險(xiǎn)不必自擔(dān)而過(guò)度承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的道德風(fēng)險(xiǎn)。

他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，許多金融機(jī)構(gòu)在金融市場(chǎng)上進(jìn)行高杠桿投資套利，金融市場(chǎng)緊繃下各類意外事件往往形成不小的市場(chǎng)震蕩，過(guò)分強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)穩(wěn)定就可能倒逼央行貨幣投放，在這一格局中，影子銀行資產(chǎn)規(guī)模必然在整體資本水平不足情況下進(jìn)一步擴(kuò)張，最終導(dǎo)致更高的杠桿率和潛在風(fēng)險(xiǎn)。

徐忠指出，當(dāng)前維護(hù)金融穩(wěn)定和防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的治本之策，是深入推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)要加快金融領(lǐng)域尤其是金融監(jiān)管體制機(jī)制改革。

徐忠表示，從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，金融改革的突破口主要在于改革現(xiàn)行分業(yè)監(jiān)管體制，以適應(yīng)日趨明顯的綜合經(jīng)營(yíng)格局。中央銀行要加強(qiáng)宏觀審慎管理職能，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

他表示，這一改革的重點(diǎn)體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是要糾正現(xiàn)行體制下監(jiān)管機(jī)構(gòu)地盤意識(shí)和行業(yè)保護(hù)傾向，統(tǒng)籌監(jiān)管重要金融基礎(chǔ)設(shè)施，建立覆蓋全市場(chǎng)的交易報(bào)告庫(kù)制度，增強(qiáng)市場(chǎng)透明度，實(shí)行穿透式監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全覆蓋；二是要賦予中央銀行對(duì)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)和金融控股公司的監(jiān)管權(quán)，以防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。(完)