專家表示，明年重點投資將側(cè)重于關(guān)系國計民生的社會保障及公共設(shè)施項目

■本報記者 蘇詩鈺

今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，從我國經(jīng)濟增長的“三駕馬車”來看，投資增速不容小覷。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年前11個月全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)538548億元，同比名義增長8.3%，增速與1月份至10月份持平。從環(huán)比增速看，11月份固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)增長0.54%。

創(chuàng)新民間投資參與方式

更好發(fā)揮社會資本作用

從國家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)可以看出，今年11月份，發(fā)改委共審批核準的固定資產(chǎn)投資項目26個，總投資2642億元，項目主要集中在交通、能源和水利領(lǐng)域。同時，截至2016年10月底，12大類重大工程包有序推進，已累計完成投資7.4萬億元。已開工48個專項、476個項目。

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕表示，在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，堅持適度擴大總需求、著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大補短板工作力度，推進投融資體制改革，放管服改革向縱深推進，制定企業(yè)投資項目核準和備案條例，優(yōu)化中央預算內(nèi)投資安排，加強項目儲備和重大工程管理等一系列舉措正在發(fā)揮積極的成效。

值得關(guān)注的是，為促進民間投資健康發(fā)展，發(fā)改委今年印發(fā)了《促進民間投資健康發(fā)展若干政策措施》，從促進投資增長、改善金融服務(wù)、落實完善相關(guān)財稅政策、降低企業(yè)成本、改進綜合管理服務(wù)措施、制定修改相關(guān)法律法規(guī)等六個方面提出了26條具體措施。

國家發(fā)改委副主任胡祖才表示，營造良好的民間投資環(huán)境，需要深入推進減少審批、降低制度性交易成本工作，將政府職能由審批，轉(zhuǎn)向市場公平競爭監(jiān)管和提供良好服務(wù)。要營造公平競爭的市場環(huán)境，特別是對民間投資要給予一視同仁的投資環(huán)境。民間投資的參與方式，應(yīng)當有所創(chuàng)新，發(fā)揮社會資本的作用。

中國式PPP迎來高增長期

2017年落地規(guī)模或達3.8萬億元

伴隨兩部委PPP庫不斷擴容，推介力度加大，項目落地率、簽約率穩(wěn)步上升。根據(jù)財政部公布的第三季度PPP季報，截至2016年9月末，財政部2014年第一批PPP示范項目26個，2015年第二批示范項目206個，共232個，總投資額7866.3億元。2016年第三批示范項目516個，投資額為1.17億元。

截至目前，國家發(fā)改委已推介了三批PPP項目，總規(guī)模達6.37萬億元。有關(guān)專家表示，在今年10月份政策輪番出臺的背景下，無論是項目總量還是簽約項目均持續(xù)增長。截至10月末，全國PPP綜合信息平臺入庫項目10685個，總投資額為12.73萬億元。中國式PPP迎來了跨越式發(fā)展。從數(shù)據(jù)可以看出，在不到三年的時間內(nèi)中國已成為世界上最大的PPP市場。預計2017年P(guān)PP項目落地規(guī)模或達3.8萬億元，將迎來落地高峰期。

2017年固定資產(chǎn)投資總額將增加

民生保障項目空間巨大

中央經(jīng)濟工作會議要求，明年的經(jīng)濟發(fā)展要“穩(wěn)中求進”。國家發(fā)改委國際合作中心研究員、執(zhí)行總監(jiān)吳維海在接受《證券日報》記者采訪時表示，根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議的精神，從政府投資來看，明年可能重點投資于關(guān)系國計民生的社會保障性項目，如社保、醫(yī)療、教育，生態(tài)環(huán)境治理，以及公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，如城市軌道交通、能源資源供給等。

吳維海表示，固定資產(chǎn)投資可能重點投資于城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和重大交通項目，以及基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大工程或支柱性產(chǎn)業(yè)，如：傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、各類技術(shù)改造、新能源和新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)，以及航空航天、智能機器人等高精尖技術(shù)研發(fā)和空氣質(zhì)量與土壤修復等環(huán)境治理類項目等。

“從中央政府和各地區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模看，2017年受到國家貨幣政策和財政政策的直接、間接影響，各地區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模將保持必要的、適度的增長，全年投資總額將會增加?！眳蔷S海告訴記者。

抑制房地產(chǎn)泡沫

預計2017年房地產(chǎn)投資增速為5%

華夏幸福產(chǎn)業(yè)研究院產(chǎn)業(yè)研究總監(jiān)徐光瑞在接受《證券日報》記者采訪時表示，從整體上看，2017年我國固定資產(chǎn)投資增速不會大幅回落，預計全年在8%左右。

徐光瑞表示，從結(jié)構(gòu)上看，考慮到明年國家要深入推進“三去一降一補”取得實質(zhì)性進展，同時要抑制房地產(chǎn)泡沫并防止出現(xiàn)大起大落，因此預計2017年房地產(chǎn)投資增速在5%左右，制造業(yè)投資增速保持在4.5%左右的水平。同時，基建將繼續(xù)成為穩(wěn)定投資乃至穩(wěn)定增長的主要力量，結(jié)合今年相繼發(fā)布的文件來看，2017年基建投資增速將保持在20%左右的水平，整體規(guī)模預計在16萬億元左右。

“總的來看，需要從四個方面著手促進投資，同時促進我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展：一是發(fā)揮好政府投資的示范和杠桿作用，提高引領(lǐng)能力；二是營造良好的投資環(huán)境，加大產(chǎn)權(quán)保護力度，增強民營資本投資信心；三是加強投資資金監(jiān)管，提高投資效率；四是利用好金融手段，借助債、股等多種方式實現(xiàn)重點領(lǐng)域投資資金的有效供給，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。”徐光瑞告訴記者。