中新社北京12月21日電 (記者 趙建華)中國國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫21日表示，中國的宏觀稅負水平總體上較低。由于不同稅種的計稅依據(jù)不一，稅率設(shè)定不同，對企業(yè)而言，衡量企業(yè)稅負的輕重，不能簡單片面只看稅率的高低，稅率并不等于稅負，應(yīng)當從多維度綜合衡量。

李萬甫作出上述表示之前，有媒體報道指，稅負過重嚴重影響企業(yè)生存空間，是導(dǎo)致經(jīng)濟下行壓力的主要原因，甚至有所謂“死亡稅率”、“死亡稅負”之說。

李萬甫介紹說，經(jīng)濟增速下滑的誘因是多方面的，既有體制因素，又有制度因素，也有市場環(huán)境變化的因素。中國宏觀稅負近些年來一直穩(wěn)中有降，特別是一系列減稅降負措施的陸續(xù)出臺，企業(yè)稅負大大減輕。宏觀稅負并沒有統(tǒng)一的口徑，通常結(jié)合政府收入構(gòu)成狀況，分為大、中、小口徑。

據(jù)李萬甫介紹，大口徑宏觀稅負是指政府全部收入占GDP的比重，按照IMF統(tǒng)計口徑測算，2012—2015年中國宏觀稅負接近30%，遠低于發(fā)達國家平均水平42.8%，也低于發(fā)展中國家平均水平33.4%；中口徑宏觀稅負是指稅收收入和社會保障繳款之和占GDP比重，按照OECD測算口徑，2012-2015年中國宏觀稅負23.4%，2014年OECD國家平均水平為35.5%；小口徑宏觀稅負是指稅收收入占GDP比重，2012-2015年中國宏觀稅負18.5%左右，并逐年下降，按照IMF數(shù)據(jù)測算，2013年發(fā)達國家為25.9%，發(fā)展中國家為20.4%。

此外，中國企業(yè)所得稅稅率為25%，高新技術(shù)企業(yè)適用15%稅率，世界上征收企業(yè)所得稅的126個國家標準稅率平均為23.7%，歐盟國家所得稅標準稅率平均為22.1%，OECD國家平均為24.8%；中國增值稅標準稅率為17%，還有13%、11%和6%的低檔稅率，實行增值稅國家的標準稅率平均為15.7%，歐盟國家增值稅標準稅率平均為21.6%。

李萬甫指出，從稅負構(gòu)成及承擔(dān)者來看，中國企業(yè)承擔(dān)了90%以上的各種稅費，個人承擔(dān)的各類稅費占比不足10%。目前，中國以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)，使企業(yè)對稅(費)負敏感，尤其是經(jīng)濟下行壓力加大、企業(yè)盈利能力變?nèi)鯐r，企業(yè)自然會感覺稅費負擔(dān)重。相比較而言，西方國家個人所得稅和社會保險稅(費)占比較高，企業(yè)直接負擔(dān)的稅費顯得并不高。

李萬甫進一步分析指，從稅負的轉(zhuǎn)嫁性來看，收費往往與政府提供公共產(chǎn)品或服務(wù)有關(guān)，與企業(yè)具體的經(jīng)營活動相關(guān)聯(lián)，難以轉(zhuǎn)嫁。占中國稅收收入比重三分之二左右的流轉(zhuǎn)稅，由于依附于價格，受市場供求關(guān)系的影響，可以實現(xiàn)轉(zhuǎn)嫁，納稅人與負稅人分離，企業(yè)只履行繳稅義務(wù)，并非負擔(dān)者。流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)會導(dǎo)致按照世界銀行公布的“總稅率”指標計算的企業(yè)稅負虛高。(完)